湖北：2014年起办出生证不再与结婚证、准生证挂钩

2014年起可免费办理出生证。该证办理不与结婚证、准生证挂钩。武汉部分医院其实早已执行上述规定。

出生证是婴儿“出生医学证明”的简称，有人生“第一张证”之称。近日，省卫生计生委、省公安厅联合下发新的《湖北省管理办法》，该《办法》2014年1月1日起实施。

按照新规，省内出生的婴儿，均应依法获得国家统一制发的出生证。各签发机构与管理机构不得以结婚证、生育证等作为附加条件，严禁在签发时收取工本费、搭车收费等违规收费行为。

家长应在孩子出生后的3个月内，完成出生证的办理。如孩子是在具备签发资格的医疗机构出生，由该机构直接签发。超过3个月仍未办理的，需到孩子出生地所在出生证管理机构办理。

对于无法提供接生机构相应资料的，应提交有资质的鉴定机构出具的DNA亲子关系鉴定书。另外，1996年1月1日以后出生的，如出生证遗失、损毁，可到原管理机构申请补发。

据悉，省卫生计生委委托湖北省妇幼保健院为全省出生证具体管理机构，各市、州、县级卫生计生行政部门可委托同级妇幼保健机构为当地管理机构。

2013年11月21日 来源：长江日报

武汉:领导干部不能为地方活动题词发贺电

武汉市政府修订了《市政府工作规划》，规定领导干部不能为地方活动或部门题词、发贺电。

新修订的《市政府工作规则》规定：市领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词；全市性会议尽可能开视频会议，会议经费纳入预算管理；基层调研轻车从简等。

对于领导干部，《规则》还规定了五种问责的情况：决策失误；滥用职权；依职责管理监督不力；对群体和突发性事件处置不当；不作为或执行不力以及其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或恶劣影响。

此外，武汉市首次明确，副市长之间实行AB角工作代理制度。互为AB角的副市长，当一位离汉出访、出差和休假时，由另一位代行其工作职责。

2013年11月12日 来源：荆楚网

保定市区自15日起机动车实行单双号限行

11月11日，据保定市环保局宣传处相关负责人介绍，在保定市大气污染防治工作调度会(以下简称调度会)上，市政府决定，自11月15日开始，市区实施单双号限行措施。限行车辆范围为除公交车、出租车、军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车和其他正在执行紧急公务车辆以外的所有机动车。

保定市环保局宣传处相关负责人称，为有效应对大气污染的严峻形势，严格控制15日起全市供暖后空气污染指数上升的趋势，市政府决定，自11月15日开始，市区东二环、三丰路、西二环、北二环(含以上道路)以内区域，按“单日单号车通行，双日双号车通行”的原则，实施单双号限行措施。

此外，不受限制的车辆包括，军车、警车、消防车、救护车、送血车和抢险救险车；公共汽车、省际长途客车及大型客车、出租车(不含租赁汽车)、旅游客车(具备旅游客车营运证)、邮政专用车、运钞车；环卫、园林、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；车身喷涂统一标志，并执行任务的行政执法车和清障专用车；悬挂使领馆号牌车辆及经批准临时入境的车辆；法律法规规定的其他不受行驶路线、行驶方向限制的车辆。

2013年11月12日 来源：河北新闻网

深圳将就“医患关系”立法 最快明年出台

深圳市人大、市卫人委、市公安局、市检察院、市中院有关负责人，与逾60位市区人大代表、医护代表以及患者代表等，就最近浙江温岭发生“杀医”事件及近日深圳频发的“医闹”暴力事件深入探讨解决之策。深圳市人大拟开先河，就“和谐医患关系”创新立法，直面医患关系、急救诊疗等当前热点难点。计划于下周召开专家座谈会，争取12月底前上人大常委会会议审议，明年出台。

深圳市人大常委会副主任蒋宇扬表示，今年3月深圳已开始就医院管理立法尽心探讨，5月实质启动调研。“原来的关于立法的想法比较大而全，现在经过讨论，决定先立一些法，解决现实矛盾，如在医患关系、急救诊疗方面做些努力”，蒋宇扬说，建议深圳医管中心承担起医院的“新闻发言人”的责任。就“和谐医患关系”怎么立法希望各界献言献智，特别是基层医务工作人员望能积极献策。

市人大教科文卫工委主任汪开国表示，下周，深圳市人大计划就有关立法问题召开专家座谈会，争取12月底前上会，明年出台，特别是解决怎么执行的问题。

2013年11月12日 来源：广州日报

山东滨州绩效考核：连续两年得C 领导降免职

为破解事业单位监督管理难题，提高公益服务质量和效率，滨州市编办近日公布《滨州市事业单位绩效考核办法(试行)》。今年将对滨州市20家事业单位实行绩效考核试点工作，考核以公益服务效能绩效和服务对象满意度为主要内容，结果分A、B、C三等，A级最高可奖6万元，连续两年被评为C级的单位给予通报批评，单位负责人降免职或解聘。

考核实行百分制

群众满意度是重要标准

事业单位绩效是指事业单位在社会管理和公益服务活动中所取得的成绩和效果。市编办相关负责人表示，考核主要以医院、学校、图书馆等事业单位为主，目的是以强化事业单位公益属性为核心，建立科学、合理的绩效考核工作机制，发挥考核的激励约束作用来促进事业单位依法规范运行，有效提高其公益服务质量和效率。

事业单位绩效考核是对单位依法履行职责情况的考核，以公益服务效能考核和服务对象满意度为主要内容，通过共性指标、个性指标进行考核。考核实行百分制，其中，共性指标占40分的权重，个性指标占60分的权重。共性指标包括事业单位监督管理、社会评价两个部分；个性指标包括主体业务开展情况、经济社会效益情况、管理运行状况三个部分。

《办法》中特别把服务对象满意度作为实施考核工作的一个重要尺度和标准，其中社会评价包括职责履行、行政效能、作风效能、作风转变和服务质量等方面的社会满意程度。同时，还将对获得重大荣誉或发生重大问题的分别予以加减分。凡单位综合性工作受到表彰奖励的都可以获得1—3分的加分；相反，单位若在反腐倡廉、社会稳定、食品安全、环境污染等方面发生问题的实行减分制度，每项最多减3分。

考核结果分三级

连续两年C级将通报批评

考核结果分为A、B、C三个等次。其中，考核结果为A级的事业单位一般不超过参加考核事业单位总数的15%，综合得分不满60分的单位确定为C级，其余的定为B级。整个考核工作分为发布通知、单位自评、实地考核、社会评价、确定等次、结果公示等六个阶段进行。

考核结果作为被考核单位法人履行职责评价，机构编制调整，财政经费预算，单位领导班子成员和相关人员的聘用、奖惩及绩效工资总量核定等的重要依据。考核结果为A级的，按照在职在编人数给予被考核单位一次性奖励，其中在职在编人员100人以下的(含100人)，按实际人数和600元/人的标准核拨，在职在编人员超过100人的，给予单位6万元定额奖励；颁发“事业单位绩效考核优秀(A级)单位”荣誉奖牌；适当加大机构编制支持力度；加大财政支持力度，适当调增其绩效工资总量；在各级各类评先树优中优先推荐。

考核结果当年为C级的，给予单位警告，主要负责人或法定代表人不能参加当年度评先树优，考核结果不得定为优秀等次。连续两年考核结果为C级的，给予单位通报批评，对事业单位主要负责人或法定代表人、有关责任人员按干部管理权限予以降免职或解聘，并调整其领导班子。

2013年11月05日 来源：齐鲁晚报

天津将集中处置“六大城市废物”

据《2012年天津市固体废物污染环境防治信息公告》显示，去年共产生工业固体废物、危险废物、电子废物、进口废物、城市生活垃圾及污泥等六大固体废物2770万吨有余。据悉，为了推进固体废物的源头减量和资源化利用，本市将对这些固体废物进行规模化集中处理处置，实现固体废物的减量化、资源化和无害化。

“十二五”期间，将提高各类固体废物的综合利用水平，提高各类垃圾的无害化处理能力，到“十二五”末，工业固体废物综合利用率达到98%以上；危险废物(含医疗废物)实现综合利用、安全处置无排放；城市生活垃圾无害化处理率达到100%以上。

2013年06月30日 来源：新华网

天津：护理失智老人有了民营机构

从市老龄办主办的“消费养老模式推广研讨会”上获悉，天津市首个民办收养失智老人的护理机构已投入试运行，该护理机构设置床位26张。

目前，天津市60岁以上失智老人约有10万人，而且每年以1.4%的速度增加。对于失智老人，若是照料得当，是能有效延缓病情发展的。今年年初，本市首个国办失智老人康复照料中心投入使用后，入住的老人经过一段时间的专业照料，精神面貌得到明显改善，但失智老人康复照料中心300张床位难以满足本市失智老人这个特殊群体的实际需求。“由于医院大多不接收无急性病的失智老人,而多数养老机构又以收养自理半自理老人为主，尤其是民办养老机构受财力限制无法承担失智老人陪护,因此失智老人的养老问题急需社会层面的支持。”市老龄办主任常振宗说，虽然仅是26张床位，但它却填补了本市民办养老机构收养失智老人的空白，相信今后会有更多的民办力量加入，能减轻更多家庭的生活负担，也让更多的失智老人能有尊严地享受晚年生活。

首个民办收养失智老人的护理机构位于外环线与解放南路交口附近，采取怀旧疗法、音乐疗法及农艺、园林和宠物疗法等多种先进康复疗法，针对老人不同病情量身定制照护计划，通过专业照护方式，缓解老人脑退化症恶化程度。

2013年11月18日 来源： 天津日报

明年山西398处重点公共场所将覆盖ＷＬＡＮ

２０１４年，山西１１个设区城市的３９８处重点公共场所将覆盖无线局域网。山西省日前公布的《关于加快推进公共场所无线局域网建设与服务的意见》中还称，重点公共场所将为公众提供一定时长的免费上网服务。

届时，山西省公共场所ＷＬＡＮ服务将统一命名为“ｉ－Ｓｈａｎｘｉ”，译为“爱山西”，设置统一的ＷＬＡＮ服务图标（Ｌｏｇｏ）、公务服务标识（ＳＳＩＤ）和门户页面，并在醒目位置设置铭牌。

《意见》称，２０１４年，山西将以太原市为建设重点，在全省１１个设区城市的行政服务类办公大厅、公共交通枢纽候客区、公立医院候诊区、旅游景点游客休憩区、会展中心与展览厅、文化场馆、体育场馆观众活动区以及其他用户感知度较高的如公园、广场等３９８处重点公共场所，分类分批次完成无线局域网覆盖并开通服务。

同时，山西创新服务模式，要求重点公共场所为公众提供一定时长的免费上网服务，用于网页浏览、邮件收发、即时通信、移动办公等基本应用，提高服务效率。其他高品质应用服务通过市场化方式提供。

按照规划，到２０１６年，山西省１１个设区市基本建成无线局域网市域网络，覆盖范围延伸至县区主要公共场所，无线网络质量与服务水平进一步提升，用以促进产业结构调整，提升城市功能。

2013年11月24日 来源： 新华社

上海公厕将推出"第三卫生间" 方便有需求人群

家有三四岁小男孩的妈妈是否都有这样的同感：出外如厕时有点麻烦，带进女厕太尴尬，留在厕所外面又不放心？明年起，上海市将推出“第三卫生间”，就是在有条件的无障碍厕所内，增设儿童、母婴等设施，方便有需求人群。此外，还将逐步增设公厕蹲位拉手，男女厕位比将逐步增至约1：1.5-2。

其实，“第三卫生间”在许多发达国家已经较为普遍，但在我国还较少见。设立“第三卫生间”主要是为解决一部分特殊游客的需求，如女儿协助老父亲，儿子协助老母亲，母亲协助小男孩，父亲协助小女孩，或不同性别的家庭成员共同外出，其中一人如厕不便。“第三卫生间”内一般有独立结构，人在里面互不妨碍，并配有相应的适应于残疾人的设施。

2013-11-24 来源：新民晚报

《上海市食品安全追溯管理办法》有望年内出台

截至今年10月，上海市食品安全监测总体合格率为94.2%，食品安全总体状况稳中向好。昨天，市政协年末视察食品安全监管，市食安办透露，《上海市食品安全追溯管理办法》很快就要在网上公开征求意见，争取今年内能够出台。与此项配套的信息系统平台建设计划也正在审批之中。

首批纳入追溯系统的有7类重点食品，包括畜肉、粮食、乳制品、食用油、蔬菜、淡水鱼、冻禽。凡是纳入可追溯系统的食品，都必须提供可追溯的信息资料，其中包括上海本地食品以及外省市入沪食品。追溯系统将涵盖这7类食品从源头到餐桌的每一个环节。

市食安办坦言，尽管近年来本市食品生产加工规模以上企业所占比重有所提高，但中小企业仍然占绝大多数，食品产业集约化、组织化、规范化程度较低，企业门槛低、分布散、规模小，抵御风险能力差，监管难度大，无证无照生产经营食品的现象尚未杜绝，一些小、散业态成了犯罪的“洼地”，屡屡出现一些带有明显主观恶意或隐蔽性的违法犯罪行为。

“正在规划建设的信息平台中，我们计划兼容所有的信息标签，二维码、条形码或是IC卡，这也意味着如果无法提供可追溯的源头，那些食品将无法进入上海市场。”上海市食药监管局副局长顾振华说。此外，追溯管理今后将采取目录式的管理方法，食品安全监管部门可根据情况调整目录食品。

2013-11-22 来源：文汇报

上海试点出租车装Wi-Fi 基本上网功能对乘客免费

锦江出租汽车公司在10余辆出租车上试点安装了全新的3G版GPS调度终端设备，除了电调速度更快之外，这种设备还专门增加了一项深受乘客喜爱的功能，即Wi-Fi网络。如果试点情况良好，这项服务有望在全市出租车行业进行推广，并有望在明年投用的出租车新车型上普及。

据锦江出租汽车公司有关负责人介绍，事实上，早在一个月前，公司就在一辆出租车内试点安装了这种最新的3G版调度终端设备。与目前普遍使用的2G版不同的是，这种设备的电调、呼叫、导航等功能的速度更快，并且具备Wi-Fi无线上网功能。

新的3G终端设备安装在仪表盘前方，其中的3G发射器为车厢内营造了Wi-Fi上网环境。据测试，连上Wi-Fi网络后，浏览网页速度很快，看视频也很顺畅，乘客无需密码就能上网，而通过联网获取的实时地图对司机也很有帮助，比如寻找附近的加油站、对路标的识别、寻找商场等，都很方便。

据设备供应商预测，未来3G网络在出租车上大规模应用后，至少三分之一的乘客会通过车载Wi-Fi上网。“从数据上看到，很多乘客是在通过Wi-Fi网络看视频。”上海锦振电子技术有限公司工程师季青表示，他们会专门把这些功能做一个高级接口进行开放，有可能会进行收费，但是基本的上网功能肯定是免费的。

2013-11-19 来源:东方网

南京雨花公安分局淘宝开店 “叫卖”便民服务

“掌柜，我在你家店铺拍下了‘找寻失物’的宝贝，麻烦您寄过来吧。”看到以上对话，亲们肯定很好奇是哪个神奇的店铺，居然能淘到失窃物品。今天，南京雨花台区公安分局在淘宝网上开设的“智毅民心警队连心小站”网店正式开张，这是江苏省首个警务服务类淘宝网店，掌柜和小二都是分局智毅民心警队的民警们，店里展示的宝贝包括“失物认领”、“治安隐患举报”等8种服务。

店内宝贝排行榜

1、无主物品认领

2、预约服务（办理证件）

3、申报本区见义勇为

4、区内范围寻找失散亲友

5、治安隐患举报

6、单位内部防范

7、警校互动预约

8、各类人员信息认定（房屋租赁人员、保姆等。）

在先期试运营期间，“南京智毅民心警队”连心小站淘宝店已上线数十件无法确定主人的“宝贝”，供失主看图认领，目前品种主要是包和手机。小店试运行一个月以来，已有5位网友成功拍得宝贝，服务满意度全是好评。营业在即，掌柜通过扬子晚报提醒各位亲：

1、登录淘宝首页，搜索店铺“智毅民心警队”连心小站即可找到小店；

2、营业时间同正常上班时间；

3、店内有些服务，雨花台辖区以外的亲们暂时无法“购买”；

4、虽然掌柜很想免费服务，但淘宝平台不允许免费交易，所以店内宝贝都只象征性地收取一分钱，但所得收益掌柜和店小二们分文不留，都会捐给慈善机构。

5、过去曾有不法分子利用淘宝网非法从事出售身份证交易，所以网站规定在所售商品中，不许出现“身份证”等敏感字样，故掌柜将居民身份证认领服务改名为“预约服务”。

2013年11月22日 来源：扬子晚报

德兴“数字化”管理城市 提升城市品位

在德兴市区各街头随处可见一块块新建的信息栏，对小广告的张贴进行统一、规范化管理。这是该市为治理“牛皮癣”而推行的一项新举措。德兴通过全面开展“两违”治理、交通秩序整治、环境卫生专项整治等系列活动，并创建综合化、网格化、数字化城管模式，软硬兼施，提升城市品位。

按照“因地制宜、全面覆盖、便于管理”的原则，摸索出一套综合化、网格化、数字化城市管理新模式。整合13个部门的执法职能，组建了城市管理综合执法办公室，将城市管理中的行政管理处罚权予以集中，提升城市管理效能。根据街道和社区所辖范围分布特点、人口数量、集散程度、群众生产生活习惯等情况，将城区划分为183个单元网格，并组建相应的网格管理骨干。结合实际改进创新，综合应用地理信息、GPS定位、遥感影像、无线通信、视频监控、计算机网络等现代化信息技术，整合共享现有城市管理资源，投入资金750万元打造数字化管理系统，进而实现城市管理业务的数字化、网络化、信息化。

与此同时，该市成立了处置组、维稳组、督察组等15个专项处置小组，将中心城区划分出3个片区、37个卫生片区，动员社会各方面力量，对“两违”、交通秩序、环境卫生等方面进行重点治理。并先后出台《违法建筑黑名单制度管理办法》《“两违”专项整治工作方案》《卫生城市管理暂行办法》。经城管部门审核后将违法建筑列入“黑名单”，在当地媒体曝光，并作为重点监管对象，给予处罚、停止办理证照或提供相关公共服务。对占道经营、流动摊点、非法营运等多项交通违法行为进行为期3个月的专项整治，并建立长效管理机制。同时设立城市管理综合整治举报箱和举报电话，对群众举报的违法问题，做到反映一起，查处一起。

2013年11月12日 来源：上饶日报

夷陵“一键通”惠农工程构筑平安网

湖北省宜昌市夷陵区大力实施平安“一键通”惠农工程，在农村构筑一网（虚拟网）十户（10至20人）联防、联调、联助、联救、联治的“五联”平安网，探索出一条适合农村实际的群防群治新路。

宜昌市夷陵区利用中国移动通讯用户覆盖面广和党建信息平台优势，实施“一键通”移动电话十户联防工程。十户移动电话联防是通过对移动电话系统进行升级改造，将居住相邻的移动电话用户以十户（10至20人）为单位编为一个群组，群组中任何一用户遇到紧急情况时，一键拨打号码“995”，即可发出报警声讯，同时群组内其他用户可立刻收到报警短信，并且自动呼叫群组内其他号码，该报警同步上报至联防管理平台，及时向联防村（居）民和家庭成员以及村（居）民、网格中心户、治调主任，发出预警，有助于发挥城乡治安防范体系作用。

夷陵区“一键通”十户移动电话联防工程提高了办事效率，提升了安全感。通过把所有村民手机号码输入十户联防平台，对村民发送手机短信，使平安宣传进入千家万户，让群众乐于接受，提高了平安创建的参与率和知晓率，融洽了干群联系，推动了平安建设。

2013-11-25 来源：人民网

海南首个盲文图书流动站成立

25日上午，海南省图书馆首个盲文图书流动站在海南（海口）特殊教育学校揭牌成立，据悉，省图书馆此次为该校盲文图书流动站送来包含文学、法律、医学等在内近五百本盲文图书，并将定期为该图书流动站进行图书更换，以扩展盲人学生的知识面，丰富其业余生活。盲文图书流动站的建立，填补了海南省图书馆没有盲文图书流动站的空白。

据省图书馆馆长李彤介绍，为解决盲人阅读困难的问题，使盲人学生也能享受与正常人同等阅读权利，省图书馆决定“上门服务”，在海南（海口）特殊教育学校设立盲文图书流动站，将盲文图书送到盲人学生身边去。盲文图书流动站采取海南省图书馆和海南（海口）特殊教育学校共同建设模式，由海南省图书馆负责对流动站进行业务指导、检查、人员培训及图书更新等工作，海南（海口）特殊教育学校则负责提供流动站所需设备、场地及管理等工作。

目前，盲文图书流动站共有盲文图书近500册，涵盖医学、文学、法律等方面内容，海南省图书馆还将定期对流动站图书进行更新。

2013-11-26 来源： 国际旅游岛商报

沪受理多起侵犯著作权案 改得"不露痕迹"也是剽窃

赔偿金额不高难令人满意

根据《著作权法》规定，侵权人应当按照权利人实际损失给予赔偿；实际损失难以计算的，可按违法所得给予赔偿。两者均不能确定的，由法院依情判决给予50万元以下的赔偿。不过，一般赔偿金额很难达到起诉一方的心理预期。

网上叫卖抄写论文不可信

除出版物抄袭外，学术论文抄袭也为数不少。在互联网上，一些公开叫卖“论文抄袭改写”的人声称，他们可以把抄袭的论文修改得“不露痕迹”，以此收取数百、甚至数千元。对此，一些高校老师告诉记者，论文审查和检测包含计算机和人工两部分，即使抄袭作品改头换面，经验丰富的教授也能识破。

究竟哪些行为构成学术造假？法官解释，关键在于比对。除了全部照抄外，如果文字不一样而意思一样，且篇幅较大，也构成剽窃。对于一些专业性强的学术论文，法院也会引入第三方鉴定机构进行比对并出具报告。

此外，根据最高院相关司法解释规定，出版者对其出版行为的授权、稿件来源和署名、所编辑出版物的内容等未尽到合理注意义务的，也应承担赔偿责任。

2013-11-22 解放日报

海城市图书馆（摘编）

联系电话：3232915