广东顺德将给干部“试错权” 遇失败时可予免责

《中共顺德区委关于进一步加强我区各级领导班子建设的实施意见》已出炉。其中，要给干部“试错权”最为引人注目。意见明确提出，顺德将积极探索建立试错免责机制，营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的氛围。

试错免责不允谋私成分

意见中提出，领导干部要坚持城市升级、产业转型、改革创新三大工作主线，敢于突破一切阻碍科学发展的体制机制束缚，敢于自我改革，敢于革新旧的思维定势和不合理的利益格局。为此，顺德将积极探索建立试错免责机制，领导干部在改革中遇到挫折或失败时，若工作措施的制定和实施程序符合有关规定、个人和所在单位没有牟取私利、未与其他单位或者个人恶意串通损害公共利益的，可以减轻或者免除有关人员的责任。

依法行政纳入年度考核

意见首度提出要建立依法行政的考核机制。意见表示，每年要总结领导班子和领导干部依法办事的成功案例和不依法行政的教训；要将推进依法行政工作作为年度总结和年度考核的重要内容，镇政府(街道办事处)每年要向本级人大和上级政府报告推进依法行政工作的情况。

提拔干部先到信访一线

意见提出，顺德将建立领导干部到信访部门挂职锻炼的长效机制。每年新提拔的区直部门副科级领导职务干部及新进领导班子副职后备干部，由区委组织部统一安排到区信访局担任信访督查专员，提高领导干部处理群众工作水平及应对突发事件的能力，培养一支敢于面对矛盾、善于处理矛盾的领导干部队伍。

来源： 南方日报   2013年05月08日

武汉明确地下车位可办产权证 或催生车位投资热

小区地下车位能不能办产权证？这个困扰已久的问题终于有了确定答案。武汉市法制办在官方网站上公布了《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》公开征集意见采纳情况的说明，明确小区配套的单个地下车位可以办理产权证。

此前，武汉市政府常务会审议了《武汉市地下空间开发利用管理暂行规定》，并广泛征求公众意见。根据各方面反馈，法制办对该规定做出了一些修改。修改后的《规定》明确：“除开发建设项目建设规划确定配套建设的地下停车位外，其他地下空间建筑物不得分割销售。”这意味着，对于个人投资者来说，小区配套的单个地下车位可以办理产权证。

来源： 荆楚网   2013年05月08日

河北邯郸出台规定：公车参与婚丧事取消年度用油

对未严格执行公车统一保险、定点加油、定点维修、建立维修档案(修车明细)、节假日封车等制度，车辆运行费用超预算的，进行层级预警或按照有关规定给予纪律处分。对违规使用公车参与婚丧事的，将由财政部门取消该车辆当年或者下一年度全年用油和修理等费用；同一单位有两辆以上公车参与婚丧事大操大办被查实或同一公车被两次查实的，在扣除所涉及车辆用油和修理等费用的同时，取消车辆所在单位相应车辆编制数量。

对会议期间组织高消费娱乐活动、以开会为名游山玩水和弄虚作假变通开支的，给予相关责任人批评教育或进行层级预警，造成严重影响的给予纪律处分。未经批准擅自举办各种庆典、节会、论坛和评比达标表彰活动的，进行层级预警，造成严重影响的给予纪律处分；对违规出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛的，给予出席领导诫勉谈话。对擅自改变出国考察内容、路线和日程，违反外事纪律和经费管理规定，造成不良影响的，按照有关规定给予纪律处分。未严格执行招待费用单列、公开、审批卡制度的，按违反财务管理制度处理，进行层级预警。

来源： 河北新闻网   2013年05月06日

浙江省高院：欠薪3个月1万元以上即可认定为犯罪

浙江法院对于恶意欠薪的犯罪行为统一了裁判标准。如果企业老板对一名劳动者欠薪3个月以上且数额在1万元以上的，或者对10名以上劳动者欠薪累计在8万元以上的，法院就可以将其定性为犯罪。

浙江高院刑一庭庭长陈光多介绍，2010年我国流动人口已达2.21亿，其中绝大部分为进城务工人员。“他们广泛分布在国民经济的各个行业，在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着不可或缺的重要作用。但是却面临着工资偏低、劳动时间长、安全条件差、缺乏社会保障等，最为突出、也是最容易引发社会问题的是拖欠工资、恶意欠薪问题。”

“构成此罪应具备两个条件，一是行为人拒不支付的劳动报酬数额较大，二是经政府有关部门责令支付仍不支付。”

来源： 浙江在线    2013年04月28日

西安建设“全员人口信息库” 刷身份证能办准生证

身份证、户口本、结婚证、婚育证明……填表，社区盖章，街办盖章……办个一胎登记备案，挺麻烦。以后，只要在办证现场刷一下身份证，就能在计生部门的“全员人口信息库”中找到你的个人计生信息，只要符合条件当时就能办理拿证。这是正在西安试点的人口计生信息化“一证通”项目，即将带给百姓最直观的便利。

一胎登记可打电话预约

从西安市人口计生委了解到，“一证通”项目，是在各区县乡镇（街办）计生部门，配备智能读卡设备，只要刷一下二代身份证，就能从全员人口信息系统、流动人口信息系统、药具管理信息系统等人口计生服务系统中显示个人信息，如个人生育情况、家庭情况、享受计生服务情况等。

可查违法超生情况

全员信息库就是把每个人的信息都纳入电子档案管理，也就不会出现群众丢了独子证想要补办，却因为基层部门档案丢失而犯难。对于计划生育家庭、失独家庭获取的每一笔奖励扶持和扶助金，也都记录在信息库里，你是否符合奖励或扶助条件，钱有没有领到都可以查得到，政府提供的养老等服务，也只需要刷身份证就能便捷获取。

该信息库也能查到是否符合二胎生育政策，通过和卫生、公安等部门的信息联网，可核查是否有违法生育的行为，不管当事人在哪，都能查得到。

来源： 西部网    2013年04月27日

沈阳：对政府窗口不满 可发短信给“差评”

  市民如果遇到政府窗口单位办事拖沓、效率低下，工作人员作风粗暴、态度蛮横、刁难办事等情况可以通过网络或者发短信给“差评”，评价由系统自动汇总生成榜单，好评的“红榜”和差评的“黑榜”将在网上公布。这是沈阳近日启动的2013年创建人民满意窗口活动的内容。

目前，沈阳已开通了专门的网络和短信评议平台。沈阳“96123市民热线”网站公布了市内所有窗口单位工作人员的短信评议代码和照片，只要市民通过短信发送特定的数字到被评议人的短信代码上，就可以完成评议。

对于市民反映的意见、建议等所有评议信息，沈阳市纠风办将全部进行收集，自动汇总后分别计入窗口和个人评议总数，通过“96123市民热线”网站对评议信息实时进行公布。对有文字内容的评议信息，沈阳市纠风办会直接将其转入“96123市民热线”诉求办理系统，各单位均按照诉求管理办法通过网络进行回复。

差评排在前20位的单位、窗口和个人，将在评 议首页进行公开。其中单位差评排名按年度进行累计，窗口和个人差评排名每月进行更新，并公布上月窗口、个人差评和投诉处理情况。

来源： 中国青年报   2013年04月15日

北京：专项整治平面媒体违法虚假医药广告

北京市工商、卫生等八部门本月起开展为期３个月的打击违法虚假医药广告专项行动，重点整治违法虚假医药广告集中的都市类报纸等平面媒体。

专项行动将从５月持续到７月，北京市工商局及有关部门将加大对辖区各类媒体的广告发布监测和网络巡查力度，加大广告法律法规培训，督促并指导各广告经营单位开展自查整改工作。对经过自查整改后仍存在发布违法医药广告问题的媒体和网站，将加大案件查处力度。对违法情节严重、性质恶劣的医药广告，将严厉追究广告发布者、广告公司、广告主的责任。

北京工商部门同时加强与各有关单位之间的工作衔接，在查处案件后，对发布虚假违法医疗广告的医疗机构，通报卫生管理部门进行处罚；对发布虚假违法药品广告的药品生产企业，通报药品管理部门给予处罚；对发布违法医药类广告的网站，通报通信管理部门依法给予关闭；对涉嫌构成虚假广告犯罪行为的，移送司法机关。

来源： 新华网北京频道   2013年05月08日

本溪专项整治城市扬尘污染

本溪市决定从即日起到年末重点整治城市规划区各类施工工地等场所的扬尘污染。从5月21日起，本溪市将组织相关部门组成联合工作组，对全市各产生扬尘作业项目进行检查验收。

此次整治范围包括：凡在城市规划区的各类施工工地，铺装与未铺装路面，广场及停车场，各类露天堆场、货场及采矿采石场，城区裸土地面，物料混合、装卸、传送与运输等。整治标准是建筑施工工地必须进行施工围挡，施工工地车行道路应当进行硬化等降尘处理；建筑工地出口处内侧应设置刷车槽和排水沟；易产生扬尘的土方工程等施工时，应当采取洒水等抑尘措施；运输砂石、渣土等车辆应当采取篷盖、密闭等措施；市区所有堆场、料场、煤场等大型尘源实施全覆盖。

来源： 辽宁日报    2013-05-06 08

昌图推行“三个一”服务简化行政审批

 昌图县纪委、监察局充分发挥职能作用，不断加大制度创新力度，努力营造招商、亲商、扶商、富商的良好氛围，有力地推动了当地工业园区的健康快速发展。

 审批环节多、流程长、手续繁杂，常常是制约工业园区发展的突出问题。在昌图县纪委、监察局的建议下，昌图县大力推进 “阳光政务”，深化行政审批流程改革，推行“三个一”服务程序，即在项目引进上实行“一门代办受理，一次会议审批，一个公章生效”的服务审批程序；同时，推行网上审批，实行限时办结制度，积极协调相关部门减少办事程序，有效提高了行政效率。昌图县国税局取消了增值税发票25组以上主管领导审批环节，园区内企业核定限额内发票由征收科长直接签批发售，并对园区内企业增值税发票不实行监开代管。

 为更好地服务企业发展，昌图县纪委、监察局坚持“软环境质询制度”，适时召开质询大会，组织被企业提出意见和建议较多单位的主要领导到会直接接受质询，现场解决企业需求。

来源： 辽宁日报   2013-05-04

南昌严惩“中国式过马路” 难罚款拟曝光

 5月8日，南昌市对“中国式过马路”持续展开了整治，但是行人、非机动车闯红灯的情况还是屡禁不止，面对罚款难治的情况，南昌市交管部门计划对此类交通违法行为人实行曝光措施。

 南昌市针对“中国式过马路”的集中整治已经持续了一段时间，尽管此类交通违法行为比以前有所减少，但还是屡禁不止。从交管部门了解到，今年1月至4月，南昌市交警部门查处的行人、非机动车交通违法行为共有7700余起，其中不乏“中国式过马路”的行为。

 面对目前的道路及路面交通情况，交管部门表示“心有余而力不足”。南昌市交管局法制案审大队负责人介绍，交管部门考虑对“中国式过马路”的行为进行曝光。届时，有此类交通违法的行人、非机动车行为人，将会在媒体、交警的官方微博、微信等平台进行公布，从而给此类交通违法行为人舆论压力，引导市民自觉遵守交通法规。

来源：新华网    2013年05月09日

新余生活用水率先实施阶梯价格 减免范围扩大

5月3日，新余市水务、物价部门联合发布：自4月1日起，在江西率先对居民生活用水实施阶梯价格，城区居民用水价格每吨微增0.05元。物价部门表示，目前新余市人均年用水量为51.12吨，微调后每人每年增加水费支出2.56元，调价不会对居民生活产生较大影响。

确定了居民生活用水实施阶梯水价的三级水量基数和定价，即家庭月用水20吨及以下的，水价由现行的每吨1.35元调至1.40元；月用水20吨至30吨的家庭，超基数部分为每吨1.68元；月用水30吨以上的家庭，超出部分按每吨2.1元收取。

为减少水价调整对困难家庭的影响，此次水价调整扩大了减免范围，对持有一级和二级残疾证的家庭每月减免7吨水的水费，城市低保户、重点优抚对象、五保户等困难群体也由原来的每月减免5吨提高至减免7吨。

来源：新华网    2013年05月04日

海城市图书馆（摘编）

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