我国小城镇建设今后将获得更多开发性金融支持

正在安徽黟县召开的第四届全国小城镇建设发展论坛上，国家开发银行有关人士表示，今后开发性金融资金将重点支持自然与历史文化保护、旅游资源开发和支柱产业培育等要求比较迫切的全国重点镇。同时开展县域人居环境治理试点工作，从县域范围内支持农村逐步改变落后面貌。

    国家开发银行对城乡统筹基础设施项目的支持，重点是县域供水、污水与垃圾处理、清洁能源等项目。同时，加强对县域重点项目的支持，如流域污染治理、旅游沿线开发、交通路网等城乡统筹区域协调的项目。

    目前，为了做好我国新农村建设工作，国家开发银行专门设立了新农村处，主要负责我国农村领域内的小城镇建设、农村基础设施建设和产业发展贷款等工作。另外，开发银行正积极与国务院扶贫办、中国扶贫开发协会及中国扶贫基金会开展合作，在欠发达县域和贫困县域范围内，拓展开发性金融的贷款领域。

2007-10-27 来源：新华网

城镇居民违法生育将纳入中国人民银行诚信系统

安徽省政府召开新闻发布会，通报了我省制定《关于贯彻＜中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定＞的实施意见》相关情况。据悉，今后城镇居民违法生育情况将纳入中国人民银行诚信系统；同时对党员、公务员、社会公众人物等违法生育的，计生部门将从严处理。

    据了解，根据国家规定，今后城镇居民违法生育情况将纳入中国人民银行诚信系统，遵守人口计生法律法规、政策也将作为提拔任用干部，推荐各级党代会代表、人大代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，并建立必要的审查制度。同时，对违法生育的党员，要移送党的纪律检查机关，严格依照党纪和有关法规处理；对公务员及其他国家工作人员违法生育的，严格按照相关法规、规定从严处理；对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，并根据法律和政策的有关规定，严格依法处理。

2007-10-13 来源：安徽商报

消除地方保护 重庆五个区县“民告官”可自选法院

从重市三中院获悉，该院刚刚出台关于民告官的新规：只要该院辖区的市民打行政官司，若担心所在区县地方保护，可以选择该辖区的另外４个区县法院。据悉，这也是我市首次出台这样的规定。

    市三中院有关人士称，《三中院行政案件指定管辖的规定》从本月12日起开始试行。该院辖区的垫江、武隆、南川、涪陵、丰都５个区县市民在遇到四类民告官官司时，可以选择这５个区县的任一基层法院。条件是必须向所在地基层法院提出申请，所在地基层法院也要给市民提供一张《选择案件指定管辖申请表》。当市民选择之后，市三中院将根据案件具体情况决定是否指定管辖。

    该规定指定管辖的有4类民告官官司，包括：区（县）人民政府、财政和人事部门为被告的案件；可能判决赔偿、补偿数额5万元以上的案件；涉及农村征地补偿、城市房屋拆迁安置补偿的案件，以及其他需要指定管辖的案件。

2007年10月19日 来源：重庆晚报

河南：行政机关出台执法规定须公开征求意见

《河南省规章规范性文件备案办法》明确规定，省政府所属的发改委、司法厅、公安厅、民政厅、工商局、卫生厅、质监局等49个部门，及各省辖市、县(市、区)、乡(镇)人民政府制定的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等规范性文件，应事先向社会公开，未经公布的，不得在行政执法过程中适用。

    河南省人民政府规定，行政执法部门出台规范性文件，不能先斩后奏，必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等载体向社会公布，广泛征求意见。规章、规范性文件发布前，要先在政府法制机构备案，就其是否超越权限、是否违反上位法或国家的政策规定，以及规定是否适当等进行审查，未经合法性审查或审查未通过的，不得发布施行。

    河南省人民政府明确指出，任何组织或个人认为规章、规范性文件违法或不适当的，都可以向县级以上人民政府法制机构书面提出审查建议。县级以上人民政府法制机构收到书面审查建议，对属于本级人民政府管辖的，应当按照本办法的规定审查处理，并在30日内向建议人告知处理结果，对不属于本级人民政府管辖的，应当移送有管辖权的行政机关。行政执法部门为了私利，超越法定权限或者制定出不适当规定的，将按照《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定追究有关部门和人员的责任。

2007年10月15日 来源：新华网

哈尔滨专为农民工设立６处“投诉点”

哈尔滨每年年底是农民讨薪投诉最集中的时间，为保护农民工权益，加大对拖欠农民工工资等行为的打击力度，哈尔滨市日前在全市的６个区设立了６个农民工“投诉点”，为农民工解决欠薪等问题。

    日前哈尔滨市在道里、道外、南岗、香坊、平房和松北等６个区设立了６处农民工“投诉点”，市劳动监察部门抽调几十名工作人员组成６个欠薪治理工作小组派驻到这些“投诉点”，按管辖区域受理农民工投诉举报案件。

    在保护农民工权益的同时，哈尔滨市将加大对建筑行业拖欠农民工工资行为的打击力度，对当年发生欠薪的用人单位，不但要勒令其如数支付农民工工资，还将视情节勒令其加付赔偿金。

2007年10月23日 来源：新华网

广西高校领导干部廉洁自律规定“七不准”

为加强广西高等学校的党风廉政建设，针对当前高等学校领导干部队伍中存在的一些突出问题，自治区纪委和自治区高校工委联合出台了《广西高等学校领导干部廉洁自律若干规定》。

《规定》对广西高等学校领导干部提出和重申纪律要求：一、不准违反规定决定重大事项、重要项目安排、重要干部任免、大额度资金使用以及国有资产重组并购等事项。二、不准违规干预和插手建设工程、物资及设备采购等招标投标活动。三、不准违规干扰招生工作正常秩序，或者参与非法招生活动。四、不准违规干预职称评聘、科研项目评审、学位授予等工作的正常开展。五、不准授意、指使、强令学校财会人员从事违反财经制度的活动。六、不准违规利用职权经商办企业，或者在经济实体中兼职、兼职取酬以及从事有偿中介活动。七、不准利用职权和职务便利，为自己或亲友谋取利益。

2007年10月09日 来源：南国早报

北京市拟鼓励村集体出资补助“五保户”

    北京市法制办在其网站上就《北京市农村五保供养工作办法》草案稿征求市民意见。

只有具备本市户籍的老年、残疾或者未满16周岁的农村居民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，才可享受农村五保供养待遇。

    在农村五保供养标准上，《办法》规定由区、县人民政府按照不得低于本行政区域内农村居民家庭人均生活消费支出水平确定，并报市人民政府备案后公布执行。此外，本市还鼓励有经营收入的农村集体经济组织，从集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。

2007-10-27 来源：北京青年报

天津农药监管网络启动　从源头杜绝高毒农药

天津市农药监督管理网络启动，该网络纳入全国农药监督管理网络联动系统，与覆盖全国各省农业部门的农药监管信息共享、联查联办、协查共管。在加强农药市场监管同时，通过开展“十大整治活动”，力争杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药，实现无公害农产品生产示范基地农药残留抽检合格率达到95%以上。

    为给城乡市场提供更加优质放心的农产品，今年天津市加快推进农产品质量安全保障体系建设，实施农产品质量安全绿色行动，强化源头治理和监管工作，通过开展放心农资连锁、替代品筛选、安全用药示范等活动，从源头上控制农药残留超标，给津城“米袋子”、“菜篮子”进一步构筑安全屏障。各区县按照农业部要求，正在组织开展农产品质量安全专项整治行动，在种植业方面，主要开展了“十大整治活动”。

2007-10-24 来源：天津日报

北京：物业收费将分为包干制和酬金制

    北京市建委与市工商局联合公布了《前期物业服务合同》与《物业服务合同》（示范文本）。    《物业服务合同》明确，物业费的收取分为包干制和酬金制。实行酬金制物业的小区每年需聘请专业机构就物业费收支情况进行审计。

    这两个合同根据新出台的《物权法》以及新修订的《物业管理条例》，将传统的“管理 合同”改为“服务合同”，突出物业企业的服务性质。

    《物业服务合同》规定，物业费的收取分为包干制和酬金制。包干制是指根据固定的服务内容收取固定的费用，物业企业自负盈亏。酬金制是为了达到小区和业主的要求，物业企业做出计划预算，按照投入和付出的多少，业主根据比例预交资金，多退少补。

    合同条款规定，实行酬金制的物业应向全体业主公布物业服务年度计划和支出年度预决算，并按双方约定时间，向全体业主公布物业服务费用的收支情况；同时，双方按照约定每年聘请专业机构对物业服务资金年度预决算和物业服务费收支情况进行审计，聘请费用按约定支付。

2007-10-26 来源：京华时报

市教委：学生书包"超载" 违规学校将被追责

针对中小学生课业负担重的现象，昨日，市教委相关领导表示，将更加严格执行“减负令”，并向违规学校追责。

    重庆市教委基教处负责人说：“为学生减负，就是要全面推进素质教育，提升学生的综合素质。”为此，市教委将以推进基础教育课程改革、提高课堂教学效率、严格控制学生在校学习时间为减负突破口。另外，还将加快招生制度改革，取消小学毕业统考，推行优质高中指标切块分配制度。“以后10%以上的优质高中指标将平均分配到初中。”
   市教委基教处处长李源田说，今年2月份市教委下发的关于上课时间、学习时间、锻炼时间、作业量等7条“减负令”，各学校要严格不打折扣的执行，不然将向学校追责。

2007-10-20 来源：重庆晨报

吉林今冬明令禁止出台采暖期供热提价政策

吉林省发改委下发了《关于2007年-2008年采暖期供热价格及有关问题的通知》，明确规定，2007年内吉林省各地一律不得出台居民取暖销售热价提价政策。

    吉林省发改委指出，鉴于2007年吉林省居民消费价格指数涨幅较高的实际情况，为稳定价格总水平，今年年内省内各地不得出台热价提价政策。并规定，除省级价格主管部门有统一规定外，供热企业不得以任何理由在热价外增收任何费用。对供热企业自立名目收费和擅自提高收费标准的将按有关规定严肃查处。

    同时，要坚持达不到最低保证温度的退费制度。对由于供热企业原因，造成居民用户室内主要房间（卧室、起居室）平均温度达不到18摄氏度，其余房间达不到16摄氏度的必须给予退费。

2007-10-15 来源：吉林日报

皖启动民工工资清欠检查恶意拖欠将被吊销执照

从今天起至明年1月31日，安徽省将在全省范围内启动农民工工资支付情况专项检查，各类使用农民工的“小老板”，一旦被发现存在拖欠农民工工资的行为，劳动部门将依法对其严肃处理。

    省劳动保障厅、建设厅等四部门昨天联合发出的通知明确，此次检查范围为使用农民工的各类用人单位，重点是招用农民工较多的加工制造、建设施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户。检查内容包括用人单位按工资支付有关规定及最低工资规定支付农民工工资情况，包括各地为解决拖欠农民工工资问题采取的具体措施、建立工资支付监控制度、工资保证金制度、企业劳动保障守法诚信制度等长效机制的建设情况，以及用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规等情况。

    省要求，对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，加大处罚力度；对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。

2007-10-24 来源：安徽商报

福建在线固定污染源监测规程　年内有望实施

    由福建省质监局计量所主编的《在线烟气排放连续监测系统》计量检定规程，通过了现场审定会，年内将正式发布实施。这是根据省政府文件《福建省人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工 作的实施意见》（闽政【2007】23号），由省质监局立项的重要科研课题。

    主编该规程的专家罗主任介绍，每排放一吨的二氧化硫，所造成的经济损失就是两万元，去年全国因排放 二氧化硫所造成的损失就高达数千亿人民币。十七大的报告中，对“节能减排”做了着重说明，中国“十 一五”规划纲要中也明确要求，到2010年，中国二氧化硫的排放总量要比“十五”末期减少10％，为了完 成这个艰巨的任务，全国都在努力。

    目前该规程的编制，有利于环保、质监、冶金、电厂、石化等各个部门，对在线固定污染源的烟气排放实 施实时监控，确保烟气（主要包括：二氧化硫，氮氧化物等等）对环境的污染降到最小。

2007-10-27 来源：福州新闻网

山东省住房困难户较多单位可以集资建房

    为彻底解决困难家庭的住房问题，山东省近日出台新规，住房困难户较多的单位可集资建房。

    山东省政府的规定指出，单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划的前提下，经城市人民政府批准，利用自用土地组织实施。单位集资合作建房应纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的

    有关规定执行。已享受房改政策购房、已购买经济适用住房或已参加过集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。

    单位集资合作建房在优先满足本单位住房困难职工购买的基础上，房源仍有多余的，由城市人民政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房房源。单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。

    山东省政府还明确规定，各级国家机关、事业单位一律不得搞单位集资合作建房，任何单位不得新征收或新购买土地搞集资合作建房。

2007-10-24 来源：新华网山东频道

厦拟扩大保障房覆盖面 外来工将纳入住房保障

厦门拟扩大保障房覆盖面，准备将中央、省部属单位和经市委、市政府认定的有重大贡献的大企业或高新技术企业，以及外来人员住房困难问题一起纳入保障范围。

    厦门市已把占城镇人口４０％的住房困难家庭纳入住房保障范围，下一步准备将中央、省部属单位和经市委、市政府认定的有重大贡献的大企业或高新技术企业纳入保障范围。

    此外，厦门还准备为农民工和来厦打工年限较长、企业业务骨干、中层干部等外来务工人员提供必需的基本住房保障，重点解决工业集中区内农民工家庭的住房问题，进一步完善厦门分层次、多元化的住房体系。

2007-10-12 来源：东南快报

山东试点“村大联保体” 一户贷款全村担保

作为全省四大试点之一，济南市历城区１６日率先在辖区内的唐王镇娄家村举行“村大联保体”贷款启动仪式。凡是加入该村“村大联保体”的农户办理贷款，全村１１０名农户可集体为其提供担保，实现了“一个农户贷款，全体农户担保”的贷款方式。

    “村大联保体”解决了农户贷款“担保难”的问题。此前，农户贷款必须“一人贷款，两人担保”，由于担保人怕负担连带责任，找不到担保成为农民贷款的主要瓶颈。新措施实施后，任何一个加入协会的农户来办理贷款，其他农户自然为其担保。

    信用联社还将对加入“村大联保体”的农户实行贷款优先、利率优惠的政策，贷款利率低于其他一般信用户贷款利率３０％。加入大联保体的农户一次核定贷款总额，期限两年，在期限内可以周转使用，农户贷款时只需持贷款证去柜台填写一张借款凭证，便可办理。

    “村大联保体”实施后，村支部、村委会为信用社提供申请农户丰富准确的个人信息，信用社根据村两委提供的信息和建议，确定发放贷款的情况。该项业务的推出还节省了信用社贷款调查审核的时间，大大降低信贷风险，提高信用社的经济效益。

2007-10-18 来源：齐鲁晚报

济南企业将建立四级隐患排查治理责任制

山东省安全生产电视会议22日召开，在济南分会场，济南市对四季度安全生产隐患排查治理“回头看”活动和冬季安全生产工作进行部署。从会上获悉，济南市将建立重大隐患排查治理和重大危险源监控机制，在各类企业中建立健全四级隐患排查治理责任制。

    济南市各级安全监管监察部门将加强隐患排查治理规范化建设，指导督促各类企业建立健全岗位、车间、工厂、公司四级隐患排查治理责任制，建立隐患分级分类标准体系和重大危险源分级监控制度，实现层级管理和监控。市政府将在近期出台《济南市重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》，对发现的重大安全隐患和问题，由市安委会下达《重大安全隐患整改指令书》，督促限期整改。

2007-10-23 来源：济南日报

沈阳市药品经营企业开始实施分级管理

    今后，沈阳市药品经营企业将被分为A、B、C三个等级。对于高等级企业有关部门将给予奖励措施和政策倾斜，对低等级企业要建立失信企业黑名单制度，纳入重点监管。这是记者于10月21日从沈阳市食品药品监督管理局了解到的。

    药品经营企业综合等级评价分为A、B、C三个等级。85分以上为A级，60分（含）以上为B级，60分以下为C级。评价工作主要以现场检查考察质量管理现状与企业以往2年内执行各项法律法规情况相结合，进行指标量化、综合打分。等级评价实行百分制，其中食品药品监管局分值40分，工商局、国税局、地税局、劳动局、公安局、卫生局等局评10、8、7等不同分值，最后根据综合评价得分计算公式算出最终得分。南六地区药品批发企业（试点）评价工作已进入实质性检查工作阶段，届时将根据评价报告和记录确定企业等级，向社会公布A级企业名单。目前，有关部门着手制订对高等级企业的奖励措施和政策倾斜规定，同时对低等级企业要建立失信企业黑名单制度，纳入重点监管。

2007-10-22 来源：沈阳晚报

海城市图书馆（摘编）

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