落实“十一五”规划要正确处理的几个关系

“十一五”规划是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。它为我国今后五年的发展绘制了宏伟蓝图，也为我们指明了前进方向。要落实好规划，必须处理好以下几个关系。

一、 全面落实与重点落实的关系。

二、 经济发展与社会发展的关系。

三、 平稳发展与较快发展的关系。

四、 上级领导与下级努力的关系。

五、 改革创新与求真务实的关系。

2006－06－26 来源：光明日报

采取各种措施　加速新农村建设

民革中央与中华爱国工程联合会、河北农业大学、中国农民大学在河北涿州市联合举办的推进社会主义新农村建设研讨会，就如何在新农村建设中全面贯彻落实科学发展观、实现农业和农村的可持续发展；如何在新农村建设中实现科教兴农战略、提高农民整体素质等，提出意见和建议。

以工哺农 以城带乡

    新农村建设要以经济手段为主，中央提出的新农村建设的途径之一是以工哺农，以城带乡。然而，欠发达地区普遍面临的问题是工业不发达，城市化水平低。

新农村建设 关键在农民

    新农村建设是个战略性问题，农民是新农村建设的参与主体，同时又是新农村建设成果的受益主体，新农村建设的关键在农民。

发展经济 科技先行

    农村人力资源是实现农村现代化和可持续发展的第一资源，全面开发农村人力资源，是农村建设小康社会的基础工程。

2006－06－23 来源：人民日报

化解“三难”问题 凸显执政能力的重要

征地难、拆迁难、建设难”的“三难”问题，有的影响到城市建设和项目建设，有的甚至发生冲突，引发了群体性事件，形成社会不稳定因素。如何解决好这些发展中的问题，保障城市建设和重大项目建设顺利进行，维护人民群众的根本利益，对各级党委、政府来说，既是一个不容回避的现实问题，也是职责所在。

解决“三难”问题，既是实现更快更好发展的内在要求，也是构建和谐社会的内在要求。

解决“三难”问题，关键是要提高干部队伍素质。解决发展中的各种矛盾和问题，最终要靠人，靠各级干部。

解决“三难”问题，根本的是要坚持依法行政，严格按照法律和政策办事。法律和政

策是解决“三难”问题的标尺和准则。

2006－06－05 来源：经济参考报

创新“园区经济”发展机制

推动“园区经济”快速发展是实施东向战略、实现跨越式发展的客观需要。创新“园区经济”发展机制，提供管理、人才、资金、组织等方面的保障，才能促进园区经济又快又好发展。

1、抓好科学规划，创新规划引导机制。2、坚持市场导向，创新园区发展机制。3、坚持因地制宜，创新分层推进机制。4、加强政策对接，创新招商引资机制。5、拓宽投融资渠道，创新多元投入机制。6、切实理顺关系，创新园区管理机制。

2006－07－07 来源：安徽日报

加强社会建设和管理是政府的重要职能

在发展社会主义市场经济的条件下，政府是经济领域宏观调控的主体，而在社会建设和管理领域，政府同样也是提供社会产品和公共服务的主体，理应发挥主导作用。政府的社会建设和管理的着力点主要应当放在以下几个方面：

  （一）制定和完善经济社会运行规则，激发创造活力，促进经济社会健康发展。

（二）协调社会利益关系，维护社会公平与正义，使改革发展成果惠及全体人民。

（三）维护社会稳定，化解社会矛盾，提高社会安全保障水平。

（四）注重生态建设，努力形成可持续发展的生态环境。

（五）加强先进文化建设，倡导基本道德规范，营造良好社会风气。

如何加强政府的社会建设和管理职能，涉及的方面和工作很多，但有几点需要强调：

  （一）坚持依法行政，运用法律规范保障社会正常运行。

（二）借重经济杠杆和财政投入完善社会再分配，不断满足社会建设的需求。

（三）开发社会管理资源，引导和支持社会组织正确发挥作用。

2006－07－04 来源：求是

构建和谐社会：公共财政大有可为

构建社会主义和谐社会，需要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。公共财政支持和谐社会建设，说到底是要妥善解决财政如何促进经济中长期持续较快平稳发展问题。

公共财政通过增加和改善各种要素供给，促进经济持续较快公平增长，主要表现为以下五个方面：

   一、关于完善公共财政框架，解决劳动力供给问题

二、关于完善公共财政框架，解决资本供给问题

三、关于完善公共财政框架，支持建设创新型国家问题

四、关于完善公共财政框架，支持建设环境友好型、资源节约型社会问题

五、加快财政自身体制改革，提高支持经济社会发展的质量与效益

2006－07－06 来源：经济日报

中国应建立外资危机预防体系

    外资在促进中国经济社会发展的同时，其负面影响力也越来越明显。各地政府在招商引资中存在的政绩引资、盲目引资等问题，甚至引来一些垃圾项目和夕阳工程，给地方和国家经济发展埋下隐患。

一、由粗放式引资转向理性“选”资,引进外资由“求量”转向“求质”。

二、创造国内外投资者平等竞争的环境，面对全球特别是周边国家激烈引资竞争的挑战，我国应当适当保留若干优惠政策，吸引外资。

三、构筑健全的外资管理与危机预防体系

四、招商策略要调整细化

2005－10－12 来源：《环球》杂志

别让新“三乱”成了老“三乱”的替身

安徽省省长王金山最近在省直机关效能建设动员大会上批评一些掌握审批权的部门，管得太多，管得太死，该交市场的没交、能放基层的不放。少数部门执法随意性较大，自由裁量权过大，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，以至于“乱收费、乱罚款、乱摊派”未绝，“乱检查、乱评比、乱培训”又来。新老“三乱”屡禁不止，增加了企业和群众负担，影响十分恶劣。

权力依恋的背后，说到底还是部门利益在作怪。一些政府部门，一事当前，首先考虑的是本部门、本单位的利益，有利就干，无利不干；小利小干，大利大干。时至今日，某些垄断行业或者直接掌管财权、物权的部门，其员工或公务员的收入仍然明显高于“清水衙门”里的员工或公务员。“靠山吃山，靠水吃水”，诱使某些缺乏公共财源的部门、单位变着法子生财。
新老“三乱”发出的是一个预警信号：建设有限政府、廉洁政府、法治政府、服务政府，还有不短的路程。

2006－06－01 来源： 半月谈内部版2006年第6期

天津未来三至五年再生资源回收体系将覆盖全市

天津市将积极推进再生资源行业发展，进一步完善覆盖全市的再生资源回收体系，推进循环经济迅速发展。

    天津市商务委介绍，未来三到五年，天津市90%以上的回收人员将纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%再生资源进入指定市场进行规范交易和集中处理，80%以上的再生资源主要品种，即工业、民用废旧物资的产生量流向、贮存、处置得到基本有效控制。

据介绍，未来三到五年，天津市将结合城市及农村小城镇建设规划，规范和整合现有再生资源回收网络，建立完善的管理体制和运行机制，形成以回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的，不同层次、不同类型、点面结合的再生资源回收网络体系。

2006－07－11 来源：经济参考报

西安民政局:三轮车主符合低保条件者全部办结

参加营运的电瓶三轮车主中，大部分生活比较贫困，整治后其生活情况会发生变化。7月8日至9日，城六区政府及民政部门利用休息时间入户调查，截至记者发稿时，已申请城镇低保的电瓶三轮车主中，符合条件的全部办结。市民政局表示，此项工作并未就此终止，符合条件者可继续申请。

    西安市民政局低保处表示，西安市城镇居民最低生活保障实行动态管理，居民家庭经济状况发生变化时，可依据政策将其纳入低保或提高标准，也可以取消其低保资格。此次整治过程中，将部分车主纳入低保，主要依据是其停运后生活情况的相应变化，但绝对数量不多，其余符合条件的电瓶三轮车主可以继续申请。

2006－07－10 来源：西安晚报

河南郑州面向市民招义务监督员 违规网吧百姓管

    对于违规网吧，老百姓也有自己的发言权。昨日，郑州市文管办向社会公开招100名文化市场义务监督员。

据郑州市文管办主任李水明介绍，这次招纳义务监督员，人大代表、政协委员、热心市民和学生家长等均可报名，聘请人数为100名，聘期１年。报名截止后，市文管办将对报名者择优聘任，并发放聘书。义务监督员不仅可对文化娱乐场所进行检查，监督其经营行为，同时还可对违法违规经营行为进行劝阻，并及时举报，查实后，文管办将对违规场所予以惩处。

2006－07－10 来源：河南商报

北京：公路客货车将装“黑匣子”促安全行驶

7月12日起至11月底前，北京市注册用于公路运营的客车、货车都将安装“黑匣子”。今后司机行驶途中如有超速、疲劳驾驶甚至没有适当使用灯光等违法行为都将被“记录在匣”。7月11日，记者从交管部门了解到，交警手持POS机将进行升级，升级后可直接与“黑匣子”对接，下载司机行驶中的违法信息并进行处罚。此前，交警对司机疲劳驾驶的认定比较困难，有了“黑匣子”的帮助，将可准确判断出司机有没有疲劳驾驶。“黑匣子”还将为事故分析鉴定提供原始数据。今后，“黑匣子”还可以升级，届时能完成的项目更多，甚至包括可以记录客车是否存在超载的违法行为等。

2006－07－12 来源：京华时报

北京市政协调研表明:物业管理存在六大弊病

目前北京市小区物业管理存在开发建设遗留、收费难、业主委员会难组建、物业服务亟待规范、管理体制不顺及法律法规不完善六大问题。

调研报告开出七剂良方

一、是高度重视居住小区物业管理在构建和谐社区中的作用，强化对物业管理的行政监管。

二、是整顿居住小区物业管理市场，积极解决开发建设遗留问题。

三、是规范物业管理，严格市场管理，建议在街道办事处设立物业管理纠纷的专业调解机构。

四、是完善物业管理法规的配套。

五、是健全管理体制，实现政府监管、行业自律和民主自治的有机结合。

六、是积极探索建立老旧小区物业管理长效机制，根据低收入群体的物业管理需要，建立以社区居委会为主、统一组织协调的物业管理新机制。

七、是加大宣传力度，推广先进经验，明晰各方的权利和义务，正确引导人们的物业

消费观念。

2006－7－12 来源：京报网

南宁治理商业贿赂将突出重点 抓好三项工作

    南宁市治理商业贿赂工作开局良好，专项治理工作取得了初步成效。南宁市商业贿赂治理工作要突出重点，认真抓好三项主要工作，一要组织开展好自查自纠，把握好工作进度，掌握原则和目标，重点抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的自查自纠。同时，还要把握好主要环节，切实抓好开展宣传动员、调查摸底、查找问题、分类处理、组织整改、监督检查和评估验收七个环节的工作等。二要依法查处商业贿赂案件。拓宽投诉举报渠道，排查处理案件线索，突出查办重点案件，严格依法依纪办案，加强办案协作配合。三要建立健全长效工作机制。在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，深化改革，用发展的思路和改革的办法，不断铲除滋生商业贿

赂的土壤条件，建立健全防治商业的长效机制。

2006－07－12 来源：南宁政务信息网

辽宁省建设系统出台“荣辱观”教育实施方案

    辽宁省建设厅出台《“知荣辱，树新风，创文明行业，让人民满意”主题实践活动实施方案》，从现在开始，全省建设系统将在所属各个行业，全面推广承诺制、信誉制、首问制等工作制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等，把“八荣八耻”的要求具体化。

《实施方案》要求，从建设系统各行业作风建设存在的问题入手，把主体实践活动纳入到整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，加强城乡规划、建设和管理等各项工作之中，发挥建设系统各行业的职能优势，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，对省委、省政府当前高度重视的城市集中连片棚户区改造、清理建设领域拖欠工程款、调整住房结构稳定住房价格、加强村容村貌整治、提高建设工程质量、提高公用事业服务质量、加快“五点一线”开发建设和解决城市居民群众合理投诉等方面工作，要明确职责，积极主动地抓好落实，让人民满意，促辽宁和谐。

2006－07－11 来源：辽宁日报

四川环保局：五种情况将被定为环境监管失职

    五种失职形式是指：１、在突发环境事件中不按规定报告，导致污染事故不能得到及时有效处置，造成污染损失扩大；不按规定进行处置，采取措施不当，引发二次污染；不按规定进行处理，并导致矛盾激化、事态扩大；２、不履行监督检查管理职责。该管不管、该查不查、该报不报、该测不测，该罚不罚，该责令整改关停不责令，该公开不公开；３、不正确履行监督检查管理职责。不按规定履行监督管理、监督检查、排污审核、污染源监督监测、处罚等法律规定的职责；４、在查处违法案件中该处理的不处理或不按规定处理，对环境违法案件中不按规定移交、移送或提出建议；５、其他方面的监管失

职行为，如建设项目审批、许可证发放、发射源管理、资金审批管理等。

2006－06－26 来源：新华网四川频道

河北“十一五”期间将统一规划管理 多渠道办医

    “十一五”期间，河北省将通过实施区域卫生规划，稳妥推进公立医疗机构改制，同时鼓励社会资源投入，全方位推进医疗服务体系建设，合理规划多渠道办医。

“十一五”期间，河北省将鼓励社会组织或个人用资金、实物、土地使用权、知识产权及其他财产作为投资，在符合区域卫生规划的原则下，举办社会非营利性医疗机构或营利性医疗机构，改善医疗服务条件和促进医疗机构之间的公平竞争。鼓励社会资源到医疗资源相对薄弱、贫乏的地区投资举办医疗机构；鼓励社会资源以多种形式举办或参与举办社区卫生服务机构；引导社会资源在大中城市举办具有较高水平、较大规模的综合性或专科医疗机构。

坚持以病人为中心，不断完善“病人选择医生”、“医疗费用清单制”等各项措施，强化对医疗服务收费的监管，降低医疗成本，提高医疗质量，促进公平有序竞争。

2006－07－12 来源：石家庄日报

广东消防网开通 举报火灾隐患15日内查处反馈

10日下午，在“广东消防网”正式开通的新闻发布会上，省消防总队总队长雷盛武向媒体记者透露消息称，从昨日开始，在网上举报全省范围内存在的火灾隐患，消防部门将指定专人定时负责受理、处置和回复，举报情况属实的将在15日内进行处理并将结果反馈给当事人。

2006－07－11 来源：南方都市报

云南分三步开展“雷霆行动”打击非法行医

    “雷霆行动”的目的是为了认真贯彻落实卫生部打击非法行医专项行动督导组对云南省打非工作提出的意见和建议，进一步规范云南省医疗服务市场秩序，加大打击非法行医专项行动的工作力度，形成打击非法行医的高压态势。 “雷霆行动”分3个阶段实施：第一阶段（“雷霆一号”行动）,重点是对民营医疗机构进行专项监督检查；第二阶段（“雷霆二号”行动），重点对医疗美容机构、性病诊疗机构进行专项监督检查；第三阶段（“雷

霆三号”行动），将对政府所办的医疗机构进行专项监督检查。

2006－07－05 来源：春城晚报

河南治理性别比偏高出台四项措施保护女孩权益

从２００６年开始，河南省将通过１０年的努力，实现出生人口性别比的自然平衡。为了实现这个目标，捍卫女孩的出生权，该省出台了四项措施加以保障。

    首先，建立对Ｂ超等设备的备案制度，加强对具有鉴定胎儿性别功能设备的监控。对怀孕第二胎的妇女，定期随访，以防止出现选择性的人工终止妊娠行为。

    其次，对参加农村新型合作医疗的计划生育女儿户给予参合费补贴，优先帮助、支持贫困计划生育女儿户实施扶贫项目，并采取多种形式为女孩和计划生育女儿户提供法律服务和社会救助。

    第三，加大对非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为的打击力度，对执业医师从事“两非”行为的，由人口计生部门或者卫生部门依法给予警告、没收违法所得、罚款等行政处罚，情节严重的，吊销执业证书和执业许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。并通过建立举报制度，加强公众对“两非”和溺婴、胎儿性别鉴定等违法违规行为的监督。

最后，在农村有条件的地区积极探索建立包括农村独女户在内的农村社会养老保障机制。

2006－07－12 来源：新华网

海城市图书馆（摘编）

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