切实维护农民群众利益　扎实推进新农村建设

党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村这一重大历史任务，是新阶段“三农”工作的客观需要，是缩小城乡差距的必然要求，是实现经济社会可持续发展的战略选择。在新农村建设进程中，商丘市采取有力措施:

一、开展监督检查，确保各项惠农政策落到实处

二、实施追踪问效，确保支农资金发挥整体效益

三、集中力量，确保涉及农民切身利益的突出问题得到解决

确保惠农政策的落实，确保支农资金的规范、安全、有效使用，确保农民群众切身利益的的维护，极大地激发了农民群众参与新农村建设的热情和干劲，农民收入持续增长，农村经济社会各项事业取得新的进展。

2006-05-12 来源：光明日报

培养新型农民　加快新农村建设

山东平原县,自2003年以来在全县开展了以家庭为单元、以村庄为单位、以“发展现代农业、培育新型农民、建设秀美农村”为主要内容的小康村创建工程。

首先要建立坚持边实践、边总结，建立了一套系统、完整的创建目标体系。

其次要提高农民素质作为创建小康村、建设新农村的基础性工程来抓，引导农民群众转变落后的思想观念和不文明、不健康的生活习俗，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，破除制约农村全面发展的最大瓶颈。

再次要发展现代农业 ，发展农村经济既是创建小康村、建设新农村的物质支撑，也是农民致富奔康的重要基础。

2006-05-12 来源：光明日报

围绕新农村建设要求加强基层党组织建设

扎实推进社会主义新农村建设，关键在于把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，特别是开展农村先进性教育活动以来，紧紧围绕建设社会主义新农村主题，对农村基层党组织建设进行整体谋划，创新措施，加大力度。

一、以健全组织体系为依托，在强化村党组织的功能作用上下功夫

二、以强化教育管理为手段，在建立“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制上下功夫

三、以能力建设为重点，在造就带头致富、带领群众共同致富的“双带”型党员队伍上下功夫

四、以创新工作内容为动力，在推进农村基层民主政治建设上下功夫

五、以建设社会主义新农村为要求，在全面提升农村基层党组织建设水平上下功夫

2006年04月11日 人民网－《党建》

盘锦“沃土工程”促农发展 提升农业综合生产力

盘锦市是国家农业部为加强耕地质量建设，全面提升农业综合生产能力在辽宁实施“沃土工程”的首家地级市。该工程以查清地质质量为基础，通过建立耕地质量评价与建设标准体系，全面实施“增、提、改、防”四项主导措施，切实提升耕地质量建设。目前，盘锦市已确定在大洼西安镇、盘山石山种畜场等两县8个示范区内，分3年对4万亩土地实施“沃土工程”。

目前，盘锦市已成立了“沃土工程”项目领导小组，从组织、技术、资金三个层面上明确保障措施，将这一施惠于民的好事办实。

2006-05-16 东北新闻网

吉林规范“红头文件”23个“问题”文件受到整治

吉林省政府法制办公室近日对２３部含有违法和不当内容的政府规章及规范性文件进行了点名通报，并责令有关单位尽快纠正或提请省政府予以撤销。

一年来，吉林省政府法制办公室对收到的１９４件规章和规范性文件全部进行了审查，发现有２３件文件存在违法和不当内容，主要表现为超越法定权限、规定不适当等，有的部门和地区越权和变相设定行政许可和行政处罚，有的部门和地区甚至以会议纪要及讲话等非规范性文件作为执法依据。

    吉林省政府法制办公室有关工作人员表示，今后还要进一步创新工作方式，充分发动社会力量，做好清理检查政府规章和规范性文件工作，确保“红头文件”不违法。

2006年05月16日 来源：新华社

国家发改委负责人：从四方面加快行政体制改革

“加快行政管理体制改革，是消除经济社会深层矛盾和问题、全面深化改革和提高对外开放水平的关键环节。”国家发展改革委副主任朱之鑫17日表示，将围绕转变政府职能等四大方面推进行政体制改革。

一是进一步转变政府职能。

二是理顺和创新政府行政体制。

三是健全和完善政府行政机制。

四是创新和规范政府行政方式。

2006年05月18日 来源：经济日报

福州市政府：媒体曝光问题须3日内予以反馈

福州市政府办公厅日前对该市五城区政府和市直有关单位下发了《关于加强对新闻媒体曝光问题整改工作的通知》，要求被曝光单位必须在３日内予以反馈。

    通知提出，新闻媒体对城市管理工作存在的问题进行曝光，是对城市管理工作的监督和促进，各区、市直有关部门对此要有正确的认识和理解，应注意通过各媒体上曝光的城市管理方面存在的问题，正视自己工作的差距和不足，抓紧整改，尽快解决存在的问题，以提高城市管理水平。

福州市政府有关负责人表示，下发这一文件，是希望借助媒体的监督，改变机关工作作风。据了解，目前已有不少被媒体曝光单位对媒体曝光的问题予以了书面反馈。

2006年05月16日 来源：新华网福建频道

杭州市政府推行电子公文 告别纸质“红头文件”

5月1日起，凡以杭州市政府、市政府办公厅名义下发到各区、县(市)政府和市政府各部门、各直属单位的文件，均以电子文件方式传输，不再下发纸质公文；各区、县(市)政府和市政府各部门、各直属单位主送市政府、市政府办公厅的文件，必须制成带红头红章的电子公文并通过办公业务资源系统报送，除附带专门印制的附件外，原则上不需同步报送纸质公文；各地各部门之间的行文也将在年内逐步实现以电子公文的方式传输。

电子公文单轨制的推行还可以大幅节省办公成本，仅减少公文印刷一项，就可为杭州市政府大幅削减用于印刷方面的费用。

据悉，在全面推行电子公文传输后，下一步杭州市政府还将继续推行公文会办、会签的无纸化工作。

2006年05月05日 来源：浙江省人民政府网站

党的先进性建设与执政能力建设

党的十六大以来，新一届中央领导集体提出加强党的执政能力建设的重要思想后，又提出加强党的先进性建设的重要命题。党的先进性建设同党的执政能力建设相结合，形成了党的建设相辅相成的两个方面，构成了新时期党的建设的基本战略布局。

首先，两个建设统一于“三个代表”重要思想和科学发展观。

其次，党的先进性建设对提高执政能力具有极端的重要性。

再次，党的先进性建设必须通过执政能力的提高来体现。

2006年05月11日 人民网－《人民日报-华东新闻》

教育部等七部门2006治理教育乱收费工作实施意见

为认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，深入开展治理教育乱收费工作，现就2006年的治理教育乱收费工作提出如下主要任务.

（一）确保国务院的决定落实到位，严格规范中小学收费行为

（二）坚决制止以改制为名乱收费，进一步规范公办学校办学行为

（三）严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策

（四）实施高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费

（五）加强中小学教辅材料管理，遏制教辅材料过多过滥状况

（六）全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为

2006年05月11日 来源：国家发改委网站

天津市义务教育“两免一补”实施意见出台

为贯彻２００５年国家有关政策要求，完善、改革义务教育，特别是农村义务教育的经费保障机制，日前市政府批转了市教委、市财政局关于义务教育“两免一补（义务教育阶段的公办学校免收学杂费，免费为贫困家庭学生提供教科书，并补助寄宿生生活费）”政策实施意见。

“两免一补”具体的实施办法为：第一，享受“两免一补”的天津市学生应具有天津市常住户口，引进外地人才及外地进城务工农民子女，应持有本市公安部门申领的居住证或暂住证，由区县教育行政部门会同有关部门负责审核。第二，享受最低生活保障家庭的学生有资格享受免费教科书及寄宿生生活费补助，其资格每学年评定一次。第三，在资格评定中，每学年开学初，由贫困生本人向所在学校提出申请，并向学校提交居住街道办事处或乡镇人民政府出具的家庭经济困难情况证明及《天津市最低生活保障金领取证》或《天津市城镇居民特困救助卡》；学校成立评审小组对申请资助的学生有关情况进行认真审核，对初审合格的学生要进行公示，公示期不得少于 7天；区县有关部门要负责审批并报市教委、市财政局备案。第四，建立市、区县两级跟踪问效机制，定期了解贫困生学习、生活、家庭经济状况等。

2006年05月11日 来源：新华网天津频道

辽宁大学生就业新政策 见习补贴不低于最低工资

    记者在昨日召开的2006年辽宁省普通高校毕业生就业工作会议上获悉，省委、省政府将把高校毕业生的就业、创业作为“十一五”全省就业再就业工作的三大任务之一。为此，我省已经出台许多政策解决大学生就业问题。其中明确规定，大学毕业生见习期间补贴不低于当地城镇最低工资水平。

政策

取消到非公单位户口限制

    今年，我省将把毕业生面向基层就业工作摆上重要议事日程，取消毕业生到非公有制单位就业的户口限制，解除毕业生到基层就业的后顾之忧。

对非定向、委培等毕业生取消城市增容等收费，对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳毕业生就业达到一定比例的企业，给予贷款补贴。

保护

见习期可以作工龄计算

    同时，由省人事厅、省教育厅、省财政厅联合下发的《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》里表示，将要保证未就业高校毕业生见习期间的基本生活补助，为高校毕业生建立见习基地、提供见习岗位。

      通常毕业生的见习期一般不超过一年，见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补贴。补贴标准不低于当地城镇最低工资水平。

    同时，《通知》表示在见习期间被见习单位正式录用（聘用）的，在该单位的见习期可以作为工龄计算。

支持

干个体可免交部分费用

    今年，毕业生兴办企业的可以向政府申请担保。毕业后两年内从事个体经营的，自工商部门登记之日起3年内免交登记类、证照类和管理类收费。

2006-05-16 东北新闻网

挑战中国“十一五”经济安全的八大外因

“国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现……”——《“十一五”规划纲要》已粗线条勾勒出影响我国经济安全的外部因素。

一、美国金融强势压力

二、经济问题政治化

三、国际金融市场动荡

四、通货膨胀或通货紧缩输入

五、国际贸易保护主义蔓延

六、知识产权纠纷加剧

七、国际资源争夺白热化

八、跨国公司“攻城略地”

2006-04-24 来源：半月谈2006年第8期

“六大商业贿赂”纳入河南省今年审计重点

    河南省审计部门出台了“治理商业贿赂专项工作实施方案”。今年，将重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销六大商业贿赂“重灾区”，国家公务人员在商业活动中的商业贿赂行为被纳入审计重点。同时，审计部门先拿自己开刀，查找审计人员自身是否存在不正当的商业行为。

2006年05月12日 来源：新华网河南频道

信息化发展中值得重视的问题

新华网北京5月8日电 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《2006━2020年国家信息化发展战略》，并发出通知要求各地区各部门结合实际，认真贯彻落实。

当前我国信息化发展也存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

第一，思想认识需要进一步提高。

第二， 信息技术自主创新能力不足。

第三， 信息技术应用水平不高。

第四， 信息安全问题仍比较突出。

第五， 数字鸿沟有所扩大。信息技术应用水平与先进国家相比存在较大差距。

第六， 体制机制改革相对滞后。

2006年05月09日 来源：新华网

我国立法规范菜篮子 5种农产品禁止进入市场销售

全国人大常委会会议２９日上午表决通过的农产品质量安全法规定了５种不得进入市场销售的农产品。

    这５种农产品分别是：含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；其他不符合农产品质量安全标准的。

法律规定，对上述第４种情形的农产品，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处２０００元以上２万元以下罚款。农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有上述第１、２、３、５种情形之一的，责令停止销售，追回已销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，

并处２０００元以上２万元以下罚款。

2006年04月29日 来源：新华社

行政慎用“联合执法”

在一些地区，有的基层党委、政府职能部门在管理公共事务上，近年来对警察的依赖程度增高。在一些城市，警察参与的“联合执法”越来越多，稍有不慎便容易加剧群众与地方政府的对立情绪。

一些社区居民说，在社区看到片警，在马路上看到巡警，我们感到很安心。但是，像政府部门带着警察来处理群众日常经济生活事务，让人感觉一些干部把我们老百姓当刁民。

有关人士认为，有的地方政府在普通行政事务、行政执法上，动辄出动公安“联合执法”，很容易刺激群众走到政府的对立面上。

有关专家建议，对“联合执法”的负面效应应该进行客观全面的评估，对基层现有各种“联合执法”进行一次清理，并形成有效的处警规范。该“联合执法”的，要坚决果断重拳出击，同时约束基层党委、政府职能部门，普通行政执法要对群众多做谈判协商、说服教育工作，需要强制执行的，也应该通过法律程序执行。

2006年05月16日 来源：南方日报

辽宁严厉打击虚假违法医疗广告 加强机构监管

为贯彻落实国务院关于开展打击商业欺诈专项行动的指示精神，严厉打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，省卫生厅近日转发卫生部、国家中医药管理局《关于积极配合工商行政管理部门进一步加强医疗广告专项整治工作的通知》，要求各地卫生部门积极配合工商行政管理部门开展医疗广告整治，进一步加强对医疗机构的监管，严厉打击虚假违法医疗广告行为。对医疗广告内容涉嫌违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的，要依法进行严肃处理，处理结果应于7日内向上级卫生行政部门报告。

2006年05月15日 来源：新华网辽宁频道

北京市事业单位7月1日起为员工缴纳工伤保险

北京市劳动和社会保障局网讯 5月7日，北京市劳动保障局、人事局、民政局、财政局联合下发通知，要求北京市行政区域内具有法人资格的事业单位、民间非营利组织(不含参照公务员制度管理的事业单位、社会团体)自7月1日起参加北京市工伤保险社会统筹。由用人单位为所有员工缴纳工伤保险费，个人不缴费。

根据《通知》规定，如果单位未按规定缴纳工伤保险费，工伤保险待遇将由单位支付，工伤保险基金不予补支。事业单位、民间非营利组织在《北京市实施〈工伤保险条例〉办法》的“工伤保险行业基准费率和浮动档次表”中有对应行业的，其工伤保险缴费费率按照对应的行业类别基准费率执行，其他事业单位、民间非营利组织工伤保险缴费费率按照第一类行业类别的基准费率0.5%执行。

2006年05月08日 来源：新华网北京频道

国家发改委称药价将每两年调整一次

    国家发改委价格司副司长周望军在出席北京医药行业协会成立五周年庆祝大会时，发表了《关于药品价格管理现状与思路》的演讲。

他透露，有关部门在今年年底前将出台《政府药品定价办法》和《医疗器械临时干预措施》等办法，建立公开、透明、可预期的政府药品价格管理办法。而在办法出台前，国家发改委将继续分期分批降低药品价格。他说，办法出台后，将建立“每两年调整一次药价”的机制；对于创新的专利药品，会在价格上给予支持，但政府会规定专利药的利润空间。为了准确掌握药品的成本，有关部门将监测药品原料的成本价格变动，同时还将控制药品的制造成本，例如控制企业的财务成本与管理成本等。

此外，周望军说6月底7月初，有关部门将一次性出台十几个政策和配套文件，规定社区医院药价、医疗服务价格等。

2006-05-16 东北新闻网

福建省正式启动环保工作问责制

福建省已正式启动环保工作问责制。 省监察厅、省环保局依据今年2月国家监察部、环境保护总局颁布实施的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》

    联合作出上述决定。今后，国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为的，将被处以警告、记过、记大过、降级，直至撤职的处分。

2006年05月09日 来源：新华网福建频道

安徽成立高速公路管理支队促进全行业路政管理

    日前，安徽省高速公路路政支队在合肥正式挂牌成立，这标志着安徽省高速公路路政管理工作步入专业化、法制化的阶段。路政支队按一路一大队原则设立，主要负责依法查处损害高速公路路产路权的重大案件、审批高速公路路证许可等。它的成立，对安徽省公路路政管理由单纯的干线公路路政管理向高速公路、县乡公路等全行业路政管理的转变意义重大。

2006年05月04日 来源：安徽日报

海城市图书馆（摘编）

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