“十一五”期间中国经济面临五大挑战

过去五年，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，为今后一个时期的发展奠定了良好基础。专家指出，今后五年，中国经济发展具有许多有利条件，也面临不少困难和问题。能否经受住这些考验，直接关系到“十一五”期间中国经济能否继续保持既快又好的发展趋势。

挑战一：资源成为发展“瓶颈”

挑战二：自主创新能力不强

挑战三：区域经济发展不平衡

挑战四：农民增收空间有限

挑战五：外部制约因素增加

国务院发展研究中心宏观经济部部长卢中原认为，今后在进一步发展开放型经济中，需着力促进外贸增长方式向质量效益型转变。积极开展多种形式的国际区域经济合作，继续实施市场多元化和以质取胜战略，增强开拓国际市场和运用国际资源的能力。充分运用国际惯例，促进国内企业和产业增强核心竞争力。

来源：新华网

“十一五”的11个关键词

十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了许多新思想、新理念、新举措，这必将对我国经济社会发展新的实践产生重大影响。从工作的着力点层面看，以下11个关键词值得关注。1、产业结构调整 2、循环经济 3、自主创新 4、区域协调 5、扩大内需 6、促进“新四化” 7、建设社会主义新农村 8、深化改革 9、提高对外开放水平 10、公共服务 11、社会发展。

(2005年11月9日 《半月谈》)

转型期的城市战略与政府改革

城市改革到了到了攻坚的阶段。其中一个突出的问题就是城市的政府改革。政府改革是连接社会改革和政治体制改革的中心环节。政府改革就是要从原来的管制型政府、无限政府，转变到有限政府、责任政府、法制型政府、服务型政府。怎么样建立服务型政府呢?

1、解决一个矛盾：突出反映就是人民全面快速增长的公共需求同公共产品的严重不足成为一个突出的矛盾。这个突出矛盾是在改革发展进入新阶段的突出反映。

2、搞好两个服务：要建设服务型政府，首先要为市场主体创造公平竞争的环境和服务上来。其次政府职能要转变到为人的生存和发展创造良好、持久、和谐的环境和提供服务上来。

3、创新三个理念：一个理念是坚持企业和老百姓是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。二是坚持“非禁即入”的理念。凡是法律不禁止的，市场、企业、老百姓都可以干。三是坚持依法行政的理念。

(高尚全 2005年12月28日 <中宏网>)

解读五中全会《建议》：如何提高城市管理水平

《建议》提出，要统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，改善人居环境，保护地方特色，提高城市管理水平。这是针对目前城镇化加快进程中城市管理水平相对滞后的问题提出的，具有很强的针对性。提高城市管理水平，要做好以下工作：

第一，统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，加强规划对城镇化过程的引导。

第二，保护地方特色，将旧城改造、新城建设与文物古迹保护结合起来。

第三，加强城市基础设施建设，为吸纳农村人口提供基础。

第四，提高公共服务水平，改善人居环境。

(2005年12月11日 <新华网>)

建设社会主义新农村 农民明年有哪些政策可期待

新农村建设道路上，９亿农民明年有哪些政策可期待呢？

1、税费改革：告别“皇粮国税”９亿农民轻装前进。

2、千方百计实现农民增收　减负更要开源。

3、稳定发展粮食生产　莫出“谷贱伤农”事。

4、基础设施：水、路、电、信通到农民家。

5、社会事业：政策、投资、经费更多向农村倾斜。

此外，国家还将逐步建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度，探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度。

(2005年12月9日 <新华网>)

沈阳市设立百万元奖励基金 举报安全隐患可获奖

如果您发现身边的安全隐患后及时向安监部门举报，将会得到一定数量的奖金。

“今年市政府从5000万专项基金中专门拿出100万元作为隐患举报奖励基金，建立隐患举报奖励制度，这在沈阳是绝无仅有的。”在昨日举行的沈阳市安全生产工作会议上，沈阳市副市长刘和表示，要动员全社会的力量来发现隐患，我们保证为举报人保密，打一场举报消除隐患的全民战争。

        同时，沈阳市安监部门将重点对新开工的城建工程项目进行巡查。在此基础上，沈阳市将专门成立沈阳市安全监察执法支队提高监察执法力度，如发现各类事故瞒报、漏报、迟报行为，将在一个月之内对其进行处理。

( 华商晨报)

疑是炒作 “10元门诊”能否撼动医疗高价？

推出“10元钱门诊”后，大连中山区医院院长朴斐就陷入了争论的漩涡。作为该举措的始作俑者，做了二十几年外科医生、已经成为专家的朴斐称“没想成为被炒作的对象，但现在已经形成了这样一个格局”。

在外界评论褒贬不一的情况下，朴斐认定一个方向：不论别人怎么说，只要老百姓认可，“10元钱门诊”就有存在的价值。

“10元钱门诊”能否撼动目前的医疗高价？这吸引着众多当事人去寻找答案。

10元看病揭示不合理？

“10元钱能治感冒，是不是意味着现在患者在医院治感冒花的几百元是冤枉钱？”

朴斐没有正面回答这个问题，他说，目前的局面让他感觉到很大压力，而压力来自于各个方面。“一个普通的感冒，没有必要用头孢和阿奇霉素。”他认为以这种参考为根本，就可以考量到收费的合理性。

10元看病实惠在哪？

据介绍，“10元钱门诊”自推出后，一天的门诊量达到了数十人，不少患者反映，10元钱甚至更少的钱就能看个感冒，的确挺实惠。

记者留意到，在该院的门诊大厅内，医院详细注明了“10元钱门诊”的就诊流程。患者就诊时，医生对患者病情先进行初步的判断，看患者究竟是否在“10元钱门诊”收治范围内。

(半岛晨报 辛敏娟 臧超纲：)

开放人民币业务 外资银行抢滩辽宁

继花旗和渣打两大国际金融巨头之后，又有一家外国银行即将登陆辽宁。昨日，记者从辽宁省金融主管部门获悉，荷兰银行已向中国银监会递交了在辽宁设立分行的申请。外资银行的“批量”入辽，许多业内人士都认为外资的进入给国内商业银行带来竞争的同时更提供了双方合作的机会。昨日，沈阳两家外资银行负责人在接受记者采访时认为，外资银行的进入将促进辽宁金融服务质量和服务水平的整体提高。

开放人民币业务步伐加快

    随着中国“入世”和振兴东北老工业的脚步加快，近两年有更多的外资银行把拓展业务的目光锁定在了辽宁。自韩国的韩亚银行成为首家在沈开张营业的外资银行，拉开了外资银行纷纷入沈的序幕。2005年6月，来自韩国的政策性银行——中小企业银行，成为落户沈阳的第二家外资银行。此后，日本三菱银行在沈阳设立了代表处；花旗银行、渣打银行、荷兰银行也都先后向中国银监会递交了在辽宁设立分行的申请。

外资银行未收企业账户钱

“收费”真的是像银行解释的那样属于“国际惯例”么？记者了解到，目前沈阳开展业务的两家外资银行，韩亚银行和韩国中小企业银行都未向其企业客户收取“账户管理费”。据业内人士介绍，国外银行对其服务收费都是根据自身情况而定的，并不遵循任何国际惯例——“在国外银行并不是什么业务都收费，一些服务特别优质的银行才会收取一定的费用，国外的小银行也特别发达，因此客户在办理各项业务时选择的余地更大，客户就可以‘躲’过大部分收费项目。”

(时代商报 侯凯航)

阜新市要转型 写进“十一五”规划

与大庆、伊春和辽源同为资源枯竭型城市经济转型试点

    全国“两会”热议的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，为我国未来五年经济社会发展，描绘了一幅壮美的蓝图。值得注意的是，在长达90页的纲要草案里，阜新作为资源枯竭型城市经济转型试点已经写入其中。

    在纲要草案的促进区域协调发展一篇当中，第二部分内容是关于振兴东北地区等老工业基地。在这一部分当中，共提到了东北地区要加快产业结构调整、发展现代农业、搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理、加快市场体系建设等近10个方面的内容。其中，“抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点”作为一个主要方面，被明确写入。

    据正在北京出席“两会”的阜新市全国人大代表黄玉奎介绍，在长达90页的纲要草案当中，点到的城市名字极少，阜新经济转型试点能够写进纲要草案，充分表明了党中央、国务院对阜新市经济转型的高度重视，必将对阜新市今后的发展起到巨大的推动作用。

(辽沈晚报 蔡红鑫：)

辽宁出台高招报名新举措 三级审查

今年我省高招将严禁外省考生在我省报名、往届生按应届生报名、应届生按往届生报名和在校生报名。为此，省招考办出台高招报名资格审查新举措。

    据介绍，今年高考报名资格审查实行中学和市、县（区）招考办三级审查责任制度。考生报名结束后，本人任何信息不再改动、自觉遵守高考各项规定等。

      高考报名资格审查实行考生户籍学籍双认定的办法。有关中学审查本校应届高中毕业生的报名资格必须结合户籍、学籍、会考考籍等资料逐个逐项核对，报名考生须将本人户口本、身份证等户籍证明材料提交所在中学接受报名资格审查。往届生报名资格审查工作由县（区）招考办负责，往届高中毕业生报名须将本人的户口本、身份证、高中毕业证书等材料提交所在县（区）招考办接受报名资格审查；以同等学力等条件报名的考生须将本人的最后学历证明（毕业证）或毕业证明（教育行政部门提供的学籍证明或毕业名册）以及户口本、身份证等材料提交所在县（区）招考办接受报名资格审查。

记者田丹 (沈阳日报)

黑龙江告别１３８项行政收费

黑龙江省对全省行政机关和事业单位行政审批和行政许可收费项目进行了审核和清理，宣布取消１３８项行政审批收费项目，停止征收１１项行政审批收费项目。据黑龙江省财政厅初步测算，这个举措每年可减轻企业和个人负担３亿元左右。

被取消的收费项目主要有：国土资源部门的外商投资企业土地使用费、地质勘查费、土地管理费和荒芜费；质量技术监督部门的企业产品标准注册登记收费；交通部门的驾校、培训班年度审验费、机动车驾驶培训学员证工本费等；科学技术部门的自然科学基金评审费和省级新产品评审费；教育部门的中小学信息技术培训考务费和教育心理学培训收费；食品药品监督部门的省外药品生产企业产品进入黑龙江省销售注册登记费和医疗器械经营企业许可证工本审查费等。

在涉农方面，被取消的行政收费主要有：畜牧部门的动物防疫许可证工本费、强制性防疫性疫苗成本费等；森工、林业部门的荒山荒地荒芜费等；农业部门的农机管理费、农机驾驶员证审验费、捕捞渔业许可证工本费和手续费等；公安部门的外来人口租赁房屋治安管理登记证工本费等。

[来源：北京办]

我省今年农田基本建设突出五个重点

为贯彻落实好《中共中央　国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》（国办发[2005]50号）精神，省水利厅2月24日印发了《关于2006年全省农田基本建设工作的意见》，明确了今年农田基本建设的重点。

     一是把修复水毁工程和应急度汛工程作为农田基本建设的重点，确保2006年春耕生产和安全度汛。二是加大水库除险加固和中小河流治理和涝区排水沟道清淤的力度，加快排水闸、站等建筑物的改造，从整体区域上提高标准，提升防洪除涝能力。三是加快农村饮水安全工程建设，重点解决高氟水、苦咸水、地方病等饮用水水质不达标问题以及饮用水不足问题。四是搞好小型水源工程和集雨工程建设，积极探索节水灌溉新技术，以大中型灌区续建配套节水改造为重点，完善农田灌排体系，大力推进节水灌溉。五是大力开展水土保持和生态环境建设。坚持生态的自我修复与人工治理的有机结合，大力搞好小流域综合治理与开发，加强监督管护，彻底遏制乱开矿、乱采矿现象的发生。

[来源：省水利厅（中国辽宁网）]

我国出台五大政策加大创造和保护知识产权力度

针对知识产权尚未成为支持我国自主创新战略手段的现状，国务院２６日全文发布的《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）〉若干配套政策》指出，我国出台５项政策，创造和保护知识产权，以进一步完善国家知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。

这些政策分别是：

——掌握关键技术和重要产品的自主知识产权。国家科技部门、综合经济部门会同有关部门按照行业和领域特 点共同编制并定期发布应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，国家科技计划和建设投资应当对列入目录的技术和产品的研制予以重点支持。国家科技部门会同知识产权管理部门建立知识产权信息服务平台。

——积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准。国家科技计划支持重要技术标准的研究，引导产学研联合研制技术标准，促使标准与科研、开发、设计、制造相结合。

——切实保护知识产权。建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。建立重大经济活动的知识产权特别审查机制。

——缩短发明专利审查周期。改革发明专利审查方式，提高专利实质审查工作效率，缩短审查周期。

——加强技术性贸易措施体系建设。加快建立我国符合国际通行规则的技术性贸易措施体系。政府有关部门应建立和完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。

来源：新华社 中央政府门户网站

中国经济面临五大难题

在过去25年中，中国经济取得了无可争辩的巨大成就。作为世界第六大经济体和第三大贸易国，中国经济正在进入一个新的发展阶段。为了实现经济的可持续增长，中国有必要对自己的增长战略进行相应调整，逐步解决多年来积累下来的一些结构性问题。我认为中国目前所存在的结构性问题主要包括以下五个方面。

一、对外依存度过高

对外依存度过高不但反映了中国贸易品部门和非贸易品部门发展的失调，而且使中国经济越来越容易受到外部冲击的影响。

二、投资效益过低

中国必须大力提高资本效率。把更多资源用于增加人力资本，提高全要素生产率，从而把中国经济增长置于可持续的基础之上。

三、国际收支结构失衡

一个简单的事实是：作为一个资本短缺的国家，中国成了世界上最重要的资本输出国之一。“双顺差”说明中国资源配置极为不合理。不断贬值的美元，更将造成中国外汇资产的缩水。

四、高能耗、高污染的增长方式难以为继。

中国必须充分利用价格杠杆、产业政策和其他手段，提高企业经济效益和优化产业结构。否则，中国经济增长将因瓶颈制约而走入死路。

五、公共产品投资严重不足

中国的经济结构调整，需要有一套综合治理方案。除进一步深化经济体制改革和政府结构改革，完善市场机制、清除腐败外，公共财政、产业政策和汇率政策等也应在这一调整过程中发挥重要作用。而增加这种投资，恰是提升消费率从而拉动经济良性增长的好事。

来源： 《环球》杂志

农业、食品安全等列为国家标准体系建设重点

中国国家标准化管理委员会今天披露，将加快农业、食品安全、消费品安全、公共安全、高新技术、资源节约、装备制造业、环保、服务业、检测技术等重点领域标准体系建设。

    国家标准化管理委员会主任刘平均在今天于此间召开的全国标准化工作会议上表示，加入WTO和经济全球化，要求中国标准制修订更加公开、透明，要求标准通报制度更加快捷。

    为此，他在提出了加快农业、食品安全、消费品安全、公共安全、高新技术、资源节约、装备制造业、环保、服务业、检测技术等重点领域标准体系建设后，又明确了今后一个时期的其他九项重点工作：做好标准化“十一五”规划编制工作，争取将标准化工作的内容纳入各部门、行业和各地方的“十一五”规划中；发挥标准化的桥梁作用，推动中国自主核心技术和地理标志产品保护的自主创新，提高标准中自主知识产权的含量；推动以企业为主体参与标准修订工作和以企业为主体承担标准化技术机构工作的体制创新；整合资源，建立和完善国家标准修订工作管理信息系统和WTO/TBT(技术性贸易壁垒)通报咨询系统等，加快建立国家标准化网络信息服务平台；加快采用国际标准步伐，提高实质性参与国际标准化活动水平，为发展对外经贸合作提供技术支撑；应对技术贸易壁垒的检测方法标准研究，重点研究公共安全技术标准以及基础公益标准；逐步建立企业投入与国家补助相结合的标准化经费机制和标准销售收入反哺标准制修订的机制；加快标准化法的修改步伐；实现标准化人才工程。

2006年03月24日 来源：中新网

中国今年治理教育乱收费有六任务 严查乱收费案

教育部监察局局长刘金平介绍说，2006年中国治理教育乱收费的工作主要有六项任务

第一项任务就是确保国务院深化义务教育的保障机制。

第二项任务是坚决制止以改制为名的乱收费。

第三项任务就是严格执行公办高中招生“三限”生的“三限”政策。一定要把过高比例降下来，最高不能超过30%，以当年招生的计划总数计算，比例低于这个标准的不准再提高。

第四项任务，深化高校“阳光招生”的改革，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。

第五项任务，加强中小学教辅材料的管理。

第六项任务，全面清理学生的收费项目和标准，规范学校的收费行为。

为了重点抓好这几项工作，教育部同时采取几项措施。

    第一项措施是提高认识、加强领导。第二项措施落实政府责任，加大对教育的投入。第三项措施是降低中小学教学教材价格。第四项措施规范教育规范。第五项措施加强财务管理。第六项措施加强督导检查工作，严肃查处教育乱收费案件。第七项进一步加强工作力度，创建规范收费示范县的活动。

2006年03月21日 来源：中新网

教育部:中国教育乱收费存四大问题

    教育部监察局局长刘金平指出，经过三年的努力，治理教育乱收费虽然取得了一些成效，但是引发教育乱收费的深层次问题还没有得到根本的解决，面临的任务依然严峻，存在四个方面突出的问题。

第一个问题就是义务教育阶段择校问题突出。现在择校高烧不退。

第二个问题是有偿补课比较普遍。

第三个问题是教育资料过多过滥。

第四个问题是服务型收费、代收费不够规范。

2006年03月21日 来源：中新网

海城市图书馆（摘编）

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