在封建的旧中国提倡女子无才便是德，不准女子求学读书。科举制度兴起之后，仍不得女子应试。直至清末民初，提倡废科举、兴学堂，女子教育才逐渐发展起来。

海城的女子教育，自清光绪三十二年(1909年）四月，知县管凤和创办的一所女子小学。校址在城内花园胡同（租赁民房），聘李女士（名字不详）为教员，招女子小学一班，次年为两等小学，择女生年龄稍长，学历较优者，改组为高等小学一班。聘刘世椒女士为教员。到宣统二年（公元1910年）又改名女子师范学校，聘岁贡生范懋棋为校长，生员田树人为学监。