《天津市电力设施保护条例》正式实施

天津市首个有关电力设施保护方面的地方性法规《天津市电力设施保护条例》１月１日正式实施，从法治层面加强电力设施保护、保障电网安全运行。

    《天津市电力设施保护条例》在电力设施保护范围方面增加了充换电站等新能源设施；增加了特高压电力线路保护区域；明确规定了进行可能危及架空电力线路作业时，应当采取的安全措施；规定了电力企业巡检权受法律保护；电力设施所有人、管理人对危害电力设施行为的追究权利；补充了因林木侵犯安全距离造成电力供应中断，电力设施所有人、管理人可以采取的紧急处理措施；细化了电力行政执法人员依法履行职责时的职权及违反本条例的处罚等。

    近些年来，对电力设施危害影响较大的行为包括大型机械设备在高压线下施工、高压线下和变电站周边建筑物彩钢板脱落等，带来大面积区域断电的后果，造成严重经济损失。在一定程度上反映出现行电力设施保护办法规章存在权威性不够、制度层面设计过低、与经济发展不相适应等诸多问题。

2015年01月14日    来源： 新华网天津频道

山西：家庭服务业再添四个地方标准

1月27日上午，山西省 《家庭居室保洁服务规范》《家庭餐制作服务规范》《家庭母婴护理服务规范》《家庭养老服务规范》贯彻实施新闻发布会在省商务厅礼堂举行。

    近年来，山西省家庭服务行业虽然发展迅速，但仍存在很多不足和问题，最突出的是服务不规范，服务缺标准。各家政企业和服务人员，基本上是凭良心办事，凭经验服务。没有统一的服务标准和服务要求规范，服务质量参差不齐，服务过程中经常产生矛盾和纠纷。

    四个标准的出台，在制度上较好地解决了上述问题。其主要内容是对服务机构、服务人员、服务流程、服务内容、服务评价与改进及服务纠纷处理等提出了规范和要求。在服务机构要求上主要提出要依法设立，建有管理制度，开展职业培训，公开服务项目、服务价格和监督电话；在服务人员要求上主要提出要提供身份证明、健康证明和培训证明，有良好的职业道德和职业技能；在服务流程上对入户前后各阶段服务提出要求；在服务内容上主要是分类提出服务基本内容及基本要求；对服务评价及改进和服务纠纷的处理，标准也提出明确要求。

2015年01月28日    来源： 山西日报

沈阳今起五类违法排污行为拒不改正按日处罚

于2015年1月1日起实施的新《环境保护法》的亮点之一是对一些环境违法行为实施按日处罚。

   《办法》确定，排污者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正,拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：

  （一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；

  （二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；

  （三）排放法律、法规规定禁止排放的污染物的；

  （四）违法倾倒危险废物的；

  （五）其他违法排放污染物行为。    

  依据《办法》，排污者具有下列情形之一的，认定为拒不改正：

   （一）责令改正违法行为决定书送达后,环境保护主管部门复查发现仍在继续违法排放污染物的；

   （二）拒绝、阻挠环境保护主管部门实施复查的。

   复查时排污者被认定为拒不改正违法排放污染物行为的，环境保护主管部门应当依规定再次作出责令改正违法行为决定书并送达排污者，责令立即停止违法排放污染物行为，并应当对排污者再次进行复查。

《办法》要求，按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起，至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。再次复查仍拒不改正的，计罚日数累计执行。

    再次复查时违法排放污染物行为已经改正，环境保护主管部门在之后的检查中又发现排污者有五类违法情形的，应当重新作出处罚决定，按日连续处罚的计罚周期重新起算。按日连续处罚次数不受限制。

    按日连续处罚每日的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额。

    按照按日连续处罚规则决定的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数。

    制定《办法》是贯彻新《环境保护法》的迫切需要。按日连续处罚制度打破了对环境违法行为罚款数额的限制，使“罚无上限”，对违法排污企业来说，这无疑是一把高悬的利剑。然而，由于按日计罚是一项全新的制度，各级环保部门普遍缺乏操作经验，迫切需要制定具体办法，规范适用范围、实施程序和计罚方式等，使按日连续处罚真正成为环保部门打击环境违法行为的有力武器和督促排污者自觉履行环保主体责任、改善环境的强有力手段。

    再次，制定《办法》是依法行政的必然要求。实施按日连续处罚，一方面应当适用法律规定的行政处罚程序，另一方面又有着不同于一般行政处罚的特殊程序和要求。特别是由于按日连续处罚是对环境违法行为的严惩重罚，关乎排污者的切身利益，因而更应保证其实施的合法性和规范性，充分保障相对人的合法权益。

2015-01-27    来源： 沈阳日报

上海多家娱乐场所、养老院开展消防安全逃生演练

徐汇消防支队联合区文广局，组织辖区内上海之夜、好乐迪等10余家等公共娱乐场所开展消防安全疏散逃生演练。

    演习假设一包房因顾客吸烟引发火灾，自动报警设施自动报警，场所内部迅速启动应急救援预案进行自救，同时拨打“119”报警。娱乐场所工作人员在疏散客人的同时，由保安组织的义务消防队立即开展初期火灾扑救。因火灾发现及时，经过全体员工努力，火灾被成功扑救，场所内客人和员工成功疏散。

    1月14日下午，徐汇消防支队还在久康养老院举行了一场灭火实战演练。演练假设养老院二楼宿舍楼一间老人宿舍因电器短路引发火灾，大楼烟雾弥漫，工作人员自救无效报警。119指挥中心接警后先后调派关港、梅陇、漕河泾3个中队的6辆消防车赶赴现场进行处置。消防到场后，迅速展开侦察火情、扑灭火灾、抢救和疏散被困人员，最终在“火情”得到控制的同时，老人也得以安全疏散。

    连日来，奉贤、嘉定、松江等区消防部门也组织了针对娱乐场所、养老院等人员密集型场所的消防演练，以检验各场所工作人员快迅处置初期火灾的反应能力和协同作战能力。

2015-01-17    来源：解放网

蒙城：打开为民解困“四扇门”

去年以来，蒙城县在破解服务群众“最后一公里”的症结上，充分发挥党代表、人大代表、政协委员“两代表一委员”的积极作用，主动察民情、解民忧、暖民心，打开为民解困服务“四扇门”，化解社会矛盾纠纷，服务社会管理。

    结合自身实际，蒙城从全县三级代表委员中精心物色408人，创新组建了“两代表一委员”工作队伍，探索以“四扇门”为抓手化解信访积案和矛盾，即：“请进门”听意见，“两代表一委员”公示接访时间，听取群众诉求，能够当场调解的现场调解，不能解决的，由工作室联系人物色合适的代表委员参与解决，或者由当事人自己挑选代表委员调解；“走出门”找问题，代表委员通过个别访谈、座谈会等形式走近百姓，了解群众所思所盼，察民情、汇民意；“敞开门”抓落实，通过跟踪监督民生工程，帮扶特困家庭，联系留守儿童，着重解决村民关心的热点、难点问题并撰写调研报告，提出合理化建议；“打开门”提建议，积极参与社会管理，广泛收集民意，提出建议、议案，参政议政，杜绝关起门来提建议。

    现在，除了组织“两代表一委员”参与社会矛盾化解和社会服务管理以外，蒙城县还探索引进律师、知名人士、道德模范等社会力量，积极参与社会矛盾化解。

2015-01-18     来源:  安徽日报

阜南会龙镇 “五措施”方便群众

阜南县会龙镇围绕群众需求，以便民、利民、惠民为工作出发点，以建好为民服务中心为抓手，创新工作方法，完善工作机制，采取“五项措施”全面打通为民服务通道，提高服务质量和办事效率，受到群众赞誉。

    这五项措施分别是：全面公开管理服务事项，镇为民服务中心将与群众密切相关的事项办理依据、条件、程序、时限，需要提交的全部证明材料的目录等信息进行公开，使群众了解服务内容和流程。切实简化办证办事流程，对农村建房审批、新农保、新农合、子女入户、流动人口证等办理程序、办理时限及其他有关事项进行明确规定，严格实行一次性告知制度，并在规定时间内及时办结各类证件。开通流动人口办证通道，为流动人口办理各种证明服务时，实行首接责任制和一次性办结制相结合。对于一时难以办理的，实行“承诺”制，安排专人跟踪服务。加强窗口服务督查管理，强化岗位责任落实和监督，明确服务窗口办事人员责任，建立服务评价反馈、监督检查和绩效考核等制度，通过阳光计生服务热线等渠道受理群众投诉，及时处理群众反映的问题。创新证件办理方式，各村为民服务站点推进委托办理、代理办证、上门办理、预约办理和延时办理等一系列新型办证模式，满足不同群众的需求。

2015-01-15    来源:  安徽日报

海城市图书馆（摘编）

联系电话：3232915